美式電信壟斷：運營商攜政府禁止家庭用光纖上網
責編：admin ｜2014-06-16 16:14:47從去年以來，谷歌在美國堪薩斯城引爆了千兆光纖寬帶“風暴”，在谷歌的逼迫之下，美國的電信行業、有線電視行業紛紛提升用戶上網帶寬，部分推出千兆光纖寬帶服務。谷歌被視為光纖寬帶市場的一條鯰魚。但由于地方政府和電信巨頭簽署了排他協議，谷歌等公司的光纖服務難以進入市場。
由于地方政府和電信巨頭簽署了排他協議，谷歌等公司的光纖服務難以進入市場。
從去年以來，谷歌在美國堪薩斯城引爆了千兆光纖寬帶“風暴”，在谷歌的逼迫之下，美國的電信行業、有線電視行業紛紛提升用戶上網帶寬，部分推出千兆光纖寬帶服務。谷歌被視為光纖寬帶市場的一條鯰魚。
然而，據美國新聞媒體Vice報道，在谷歌激活千兆寬帶市場的背后，卻存在了美國式電信壟斷的另外一個畸形現象：在美國的許多城市，光纖網絡早已建設完畢，但是在電信巨頭和地方政府的密謀之下，這些光纖并未給家庭帶來千兆服務，一些社區若提供光纖寬帶，甚至會列為違法。
美國媒體指出，美國的大量城市和居民社區，早已具備了光纖網絡，而問題的關鍵是，傳統的電信巨頭不愿意民眾使用光纖寬帶。
這種現象的原因，在每個城市略有差別，但是最常見的一個原因，和美國的網絡中立問題有關（即寬帶提供商必須對所傳輸的內容一視同仁，不得依據數據內容而限制傳輸速度），即電信公司希望牢牢掌控對本地寬帶服務的控制權。
在全美的許多城市，康卡斯特、時代華納有線、Verizon、CenturyLink等電信公司（包括同時提供電話和寬帶服務的有線電視公司），在和各地合作建設光纖網絡時，和地方政府簽署了協議，即地方政府不得把光纖網絡租賃給本地的新創公司，來提供和電信巨頭競爭的寬帶服務。
在和地方政府的談判當中，這些美國電信公司會達成一筆交易，他們將會提出一些優厚條件，比如在當地提供更高速的寬帶服務，或是更早時間啟用寬帶服務，作為條件，地方政府必須答應“非競爭條款”。
簡而言之，在鋪設光纖網絡之時，地方政府和電信巨頭之前，已經簽署了嚴格限制寬帶競爭對手出現的協議。
以美國首都華盛頓特區為例，早在2006年，美國第一個可以支持100Gbps帶寬的光纖網絡第一次建成，但是只有一些非營利組織才能使用這一貸款服務，普通民眾被排除在外。
1999年，華盛頓特區政府和有線電視巨頭康卡斯特重新談判，希望能夠對民眾開放光纖寬帶，當時康卡斯特嚴詞拒絕，甚至威脅將會切斷該地區的有線電視服務。之后，康卡斯特答應，地方政府可以使用光纖網絡，但仍然不包括普通家庭。
奧巴馬政府前顧問、美國哈佛大學的研究員克勞福德（SusanCrawford）介紹說，1999年簽署的康卡斯特和華盛頓的協議，帶有許多限制條款，比如地方政府承諾，不會把網絡帶寬租賃給其他公司，另外，華盛頓特區政府，不得從事可能損害康卡斯特商業利益的活動。
普通民眾，被拒絕使用光纖網絡。負責華盛頓光纖網絡DC-NET運營的負責人AnilSharma去年曾對當地媒體表示，康卡斯特以及后來的Verizon，他們的目的是光纖網絡不能影響到自己的業務，所以DC-NET網絡的目標客戶，限定于一些機構和單位。
華盛頓特區的案例，在美國并非獨此一家。根據關注普通社區使用光纖網絡的組織MuniNetworks，在美國至少有20個州制定了法律和法規，如果社區面向本地居民提供光纖接入服務，則將屬于違法。另外，即使是沒有明文禁止的州，地方政府和電信巨頭簽署非競爭協議已經是司空見慣。
這樣的一個結果，是美國許多的政府部門、學校、非營利組織接入了光纖網絡，但是普通消費者要使用光纖寬帶，卻遭到了電信公司的阻撓和游說反對。
如今，美國一些城市的市政府，已經開始意識到向普通家庭提供廉價、高速的寬帶服務的重要性。根據統計，美國共有89個城市和小鎮，已經把光纖寬帶作為一種類似水電的公用服務，提供給當地居民。
比如在田納西州的Chattanooga，當地的3.9萬戶居民，已經享受到了千兆光纖寬帶服務，當地官員表示，投資建設本地光纖網絡的目的，就是“自己掌握自己的命運”。
在北卡羅來納州的Wilson，當地人口有五萬人，在推出北卡州最快的光纖寬帶服務之后，地方政府注意到，人口數量開始猛增，許多企業也搬遷到了這座城市。
一位關注社區寬帶服務的專家表示，許多小型社區，他們決定建設光纖網絡，并自己投資，這樣可以避免讓年輕一代人口流失。除了在網上觀看Netflix的電視劇之外，光纖寬帶也將給本地的學校、圖書館、醫院等帶來提升。
另外，一些已經鋪設了光纖網絡的城市，并未和大電信公司簽署非競爭協議，他們正在考慮把網絡租賃給小型的寬帶公司。不過，社區寬帶的商業模式，目前仍不成熟。
需要指出的是，雖然城市的光線骨干網絡已經鋪設，但是要實現光纖到戶，仍然需要進行大量的施工，付出不小的成本。
地處硅谷的舊金山市，其平均上網速度在美國城市排名未能進入前100名，和許多其他城市一樣，當地的光纖網絡，只提供給政府部門、警察局、大學等機構使用。
2008年，舊金山市向當地的公共住房項目開放光纖網絡，當時除此之外的普通居民，仍然無法用上光纖寬帶。
MonkeyBrains是舊金山一家小型寬帶公司，該公司負責人梅內德茲（AlexMenendez）表示，在過去三年時間里，公司和舊金山政府接觸過好幾次，但是政府始終搞不清楚如何和本地公司合作。
梅內德茲表示，舊金山市政府對于城市光纖網絡并非按照商業模式運營，他們不知道如何轉售或租賃，如何定價，“我們希望把光纖帶給老百姓，但是按照市政府目前的租賃價格，我們根本不劃算。”
梅內德茲表示，按照目前舊金山市政府的光纖網絡租賃價格，他們必須向普通家庭收取每個月200美元的寬帶包月費，才能保持盈虧平衡。
目前，MonkeyBrains正在參加一個政府的試驗性計劃，面向部分寫字樓提供光纖上網服務，其中市區的七座高樓將變成“光纖島”。不過，MonkeyBrains和其他寬帶公司，近期之內還無法向普通居民提供光纖寬帶服務。
美國媒體指出，美國數以百萬計的普通大眾，仍在使用較低的上網速度，而在他們的房屋地下，卻沉睡著“幾噸”的未被點亮的光纖網絡。
值得一提的是，美國是互聯網的發明國，然而，美國家庭和企業的上網速度，在全世界卻處于落后地位，這令人不可思議。根據美國政府的定義，高于4M（bps，下同）就算是寬帶，美國許多寬帶服務的速度就是4M，面對全球網速的加快，美國政府或許已經意識自己已經落伍，據報道，美國聯邦通訊委員會計劃對“寬帶”的定義進行修改，將最低網速從4M上調到10M或是25M。