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　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，各種影響國家安全、公共安全、環(huán)境安全與社會(huì)秩序的不確定、不穩(wěn)定因素日益增多，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件發(fā)生頻率高、危害程度大、影響范圍廣。

　　各地政府都非常重視對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)對，隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，僅僅建立事件發(fā)生后的快速響應(yīng)機(jī)制已越來越不能滿足政府應(yīng)急管理的需求。面對自然災(zāi)害和突發(fā)事件，需要建立起一套從覆蓋預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援的全流程的應(yīng)對機(jī)制。

　　通過分析政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的機(jī)制和應(yīng)急管理現(xiàn)狀，我們從事前監(jiān)測預(yù)警、事發(fā)接警響應(yīng)、事中指揮處置，以及應(yīng)急通信保障幾個(gè)方面總結(jié)了當(dāng)前應(yīng)急管理通信所面臨的挑戰(zhàn)：

　　缺少有效的監(jiān)測手段，面對突發(fā)事件時(shí)以被動(dòng)響應(yīng)為主，嚴(yán)重降低了應(yīng)對事件的處置能力。

　　單一的電話報(bào)警方式，不能滿足部分場景下的報(bào)警需求，且無法獲取更加詳細(xì)的事件信息，嚴(yán)重影響處警效率。

　　不同類型的通信終端之間互通難，視頻會(huì)議系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)之間融合難，而且缺少便利的移動(dòng)應(yīng)急通信設(shè)備，嚴(yán)重影響指揮調(diào)度的效率。

　　傳統(tǒng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)帶寬小，缺少機(jī)動(dòng)、可靠的應(yīng)急通信保障手段。

　　概述

　　華為應(yīng)急通信解決方案包括監(jiān)測預(yù)警解決方案、接警中心解決方案、指揮調(diào)度解決方案和通信保障解決方案，覆蓋應(yīng)急管理的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援三大過程。監(jiān)測預(yù)警解決方案實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全天候監(jiān)測預(yù)警，做到提前預(yù)防；接警中心解決方案為政府打造一個(gè)手段豐富，網(wǎng)絡(luò)化的接警中心；指揮調(diào)度解決方案實(shí)現(xiàn)各種語音和視頻的統(tǒng)一調(diào)度，保證突發(fā)事件快速處置救援；通信保障解決方案實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急現(xiàn)場以及應(yīng)急現(xiàn)場和后方指揮中心的通信保障。

　　圖1：應(yīng)急指揮流程圖

　　方案特點(diǎn)

　　移動(dòng)：移動(dòng)指揮車、便攜集群單站、移動(dòng)視頻監(jiān)控、移動(dòng)統(tǒng)一通信， 隨時(shí)隨地快速建立通信；

　　融合：即時(shí)消息、電話、視頻、會(huì)議實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式溝通，統(tǒng)一多媒體調(diào)度平臺實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)音視頻調(diào)度，大大提升通信便利性和效率；

　　視頻：視頻監(jiān)控清晰呈現(xiàn)現(xiàn)場圖像，視頻會(huì)商快速準(zhǔn)確決策，視頻指揮無縫銜接應(yīng)急響應(yīng)，各種視頻應(yīng)用無線暢游；

　　寬帶：大容量應(yīng)急專網(wǎng)確保通信暢通，高速數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)支撐海量數(shù)據(jù)處理，LTE寬帶集群提供多媒體指揮調(diào)度，通信加速優(yōu)化改善極端瓶頸制約。

　　解決方案構(gòu)成

　　監(jiān)測預(yù)警解決方案

　　接警中心解決方案

　　指揮調(diào)度解決方案

　　應(yīng)急通信保障解決方案

　　監(jiān)測預(yù)警解決方案

　　場景分析：

　　監(jiān)測站點(diǎn)有線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全，數(shù)據(jù)回傳網(wǎng)絡(luò)可靠性低，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維復(fù)雜；

　　野外監(jiān)測站點(diǎn)的能源供應(yīng)困難，如何保障監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行？

　　大量監(jiān)測數(shù)據(jù)的計(jì)算和災(zāi)備如何進(jìn)行？

　　解決方案：

　　圖2：監(jiān)測預(yù)警解決方案網(wǎng)絡(luò)圖

　　解決方案價(jià)值

　　監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有線無線全覆蓋，多類終端統(tǒng)一匯聚，回傳鏈路自動(dòng)切換；

　　混合供電方案提供可靠能源供給，保證偏遠(yuǎn)場所監(jiān)測設(shè)備及通信設(shè)備正常工作；

　　海量數(shù)據(jù)存儲與分析能力，數(shù)據(jù)中心多種容災(zāi)方式，保證監(jiān)測預(yù)警平臺對監(jiān)測數(shù)據(jù)高效分析和安全可靠。

　　接警中心解決方案

　　場景分析：

　　手段單一，對于不適合傳統(tǒng)報(bào)警手段的場景和復(fù)雜現(xiàn)場缺少接警手段；

　　報(bào)警人員定位難，無法獲取精確的報(bào)警人員位置信息；

　　各區(qū)域接警中心業(yè)務(wù)忙閑分配不均，繁忙時(shí)響應(yīng)不及時(shí)。

　　解決方案：

　　圖3：接警中心解決方案概覽圖

　　解決方案價(jià)值

　　從傳統(tǒng)語音報(bào)警，升級到語音、文字、視頻，多渠道報(bào)警，提升整體效率；

　　報(bào)警位置快速定位；

　　分布式接警中心，有效平衡各區(qū)域業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷分擔(dān)。

　　指揮調(diào)度解決方案

　　場景分析：

　　指揮中心依賴多種調(diào)度平臺才能實(shí)現(xiàn)對不同隊(duì)伍的通信；

　　應(yīng)急現(xiàn)場，不同網(wǎng)絡(luò)制式終端之間難以實(shí)現(xiàn)互相通信；

　　應(yīng)急現(xiàn)場圖像難以看到，不能有效研判，合理調(diào)度。

　　解決方案：

　　圖4：指揮調(diào)度解決方案示意圖

　　解決方案價(jià)值：

　　統(tǒng)一的語音融合調(diào)度平臺，實(shí)現(xiàn)不同制式集群統(tǒng)一調(diào)度；

　　語音融合平臺，實(shí)現(xiàn)公網(wǎng)專網(wǎng)互通，保障現(xiàn)場不同終端互相通信；

　　實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)商系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)的全數(shù)字融合，真正實(shí)現(xiàn)可視化調(diào)度。

　　應(yīng)急通信保障解決方案

　　場景分析：

　　公共網(wǎng)絡(luò)通信故障，現(xiàn)場通信信息無法及時(shí)傳出；

　　指揮現(xiàn)場窄帶集群只能傳輸語音，無法傳回現(xiàn)場圖片和視頻。

　　解決方案：

　　圖5：應(yīng)急通信保障解決方案場景圖

　　解決方案價(jià)值：

　　支持微波中繼回傳，衛(wèi)星回傳等多種回傳方式；

　　現(xiàn)場LTE專業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)視頻回傳，人員精確定位。

　　小結(jié)

　　華為應(yīng)急通信解決方案集信息接報(bào)、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度等功能于一體，可以實(shí)現(xiàn)政府的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高政府處置突發(fā)事件和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。

　　我們希望能和政府及公共事業(yè)的行業(yè)用戶一起，充分利用ICT技術(shù)，提升應(yīng)急指揮與調(diào)度的協(xié)作通信能力，為人們的平安幸福生活保駕護(hù)航！