美國美中委員會發布DeepSeek調查報告
責編：gltian ｜2025-04-22 16:04:21近日，美國美中戰略競爭特別委員會發布了一份題為《DeepSeek Unmasked: Exposing the CCP’s Latest Tool for Spying, Stealing, and Subverting U.S. Export Control Restrictions》的報告，詳細指控中國人工智能公司DeepSeek涉嫌數據竊取、信息操控、技術盜用及規避美國出口管制，威脅美國國家安全。該報告提出多項政策建議，旨在遏制我國在人工智能領域的快速發展。本文將系統梳理報告的核心內容，為讀者提供清晰、客觀的分析，揭示其在美中科技競爭背景下的深遠意義。
一報告背景與核心論點
《DeepSeek Unmasked》報告由美國國會美中戰略競爭特別委員會發布，旨在揭示中國人工智能公司DeepSeek的運作如何威脅美國國家安全和科技領先地位。報告指出，DeepSeek表面上是一款提供文本生成和問題解答的AI聊天機器人，實則通過竊取美國用戶數據、操控信息輸出、非法獲取美國技術并規避出口管制，削弱美國在人工智能領域的優勢。
報告的核心論點包括以下四個方面：
- 數據竊?。篋eepSeek收集美國用戶敏感數據并傳輸至中國，涉及情報收集風險。
- 信息操控：DeepSeek根據中國法律要求，審查輸出內容。
- 技術盜用：DeepSeek通過模型蒸餾技術非法復制美國AI模型（如OpenAI的模型），違反服務條款。
- 規避出口管制：DeepSeek使用受美國出口管制限制的英偉達芯片，通過非法渠道獲取，支撐其AI模型開發。
基于這些指控，報告提出了加強出口管制、防止技術泄露及應對AI戰略突襲的政策建議。
二DeepSeek的運作與指控詳解
1、數據竊取與隱私威脅
報告描述了DeepSeek如何通過其應用和網站收集美國用戶的個人數據，包括聊天記錄、設備信息及輸入習慣。這些數據通過后端基礎設施傳輸至中國。DeepSeek的隱私政策明確承認，其收集的個人信息存儲在中國境內的服務器上，受中國《網絡安全法》《個人信息保護法》和《國家情報法》約束，這些法律要求企業與政府共享數據。
報告進一步指出，DeepSeek與中國科技公司集成跟蹤工具，這些公司因在監控和審查中的角色被美國視為國家安全威脅。這種數據共享機制加劇了美國用戶隱私被外國對手獲取的風險。
2、信息操控與審查
報告指控DeepSeek的AI模型根據中國法律要求，審查和操控輸出內容。DeepSeek的審查機制分為兩層：一是自動化過濾；二是內置偏見。
3、技術盜用
報告指控DeepSeek通過模型蒸餾技術非法復制美國領先AI模型的推理能力，以低成本加速其模型開發。模型蒸餾涉及提取現有AI模型的推理輸出，用于訓練新模型。委員會通過與美國行業領導者的會談，確認DeepSeek員工通過化名和國際銀行網絡購買賬戶，繞過美國AI模型的保護措施，竊取推理輸出、評估響應并生成合成數據。
OpenAI向委員會報告，DeepSeek的R1模型表現出與OpenAI模型相似的推理結構和短語模式，表明其可能非法復制了OpenAI技術。OpenAI的服務條款明確禁止使用其服務開發競爭性模型或提取數據，DeepSeek的行為被認為違反這些條款。報告指出，DeepSeek是首家部署復制OpenAI推理模型的公司，這種行為損害美國企業利益，威脅美國AI技術領先地位。
4、規避出口管制
報告稱，DeepSeek的AI模型依賴受美國出口管制限制的英偉達芯片（如A100、H20、H800、H100），估計擁有約60,000顆芯片，其中許多通過非法渠道（如新加坡）獲取。報告批評英偉達設計性能接近管制上限的芯片，以規避出口限制。例如，2022年美國商務部宣布管制后，英偉達迅速開發了性能略低于禁售標準的芯片，繼續向中國市場銷售。
報告還揭示了中國企業通過中介國家非法獲取受限芯片的網絡。2022年，中國占英偉達總銷售額的25%，新加坡僅占不到5%。但在管制實施后，新加坡的芯片銷售比例激增，實際收入貢獻卻不到2%，暗示大量芯片可能通過新加坡轉運至中國。2025年初，新加坡當局逮捕了涉嫌向DeepSeek非法出口芯片的個人，證實了這一走私網絡的存在。美國商務部正在調查DeepSeek是否通過新加坡非法進口受限芯片。
三DeepSeek的組織結構
報告分析了DeepSeek的組織結構。DeepSeek由創始人梁文峰通過寧波承恩企業管理咨詢合伙企業控制，由該合伙企業持有99%的股份。梁通過其在寧波承恩及其他關聯公司的多數股權，實際掌控DeepSeek。DeepSeek的運營地點位于杭州市政府補貼的城西科創大走廊。梁文峰的導師向志宇從事無人機群和戰場系統研究，暗示DeepSeek可能與軍事應用有關。
四報告提出的政策建議
基于上述指控，報告提出兩類政策建議，旨在應對DeepSeek的威脅并防止類似事件重演。
1. 加強出口管制與AI風險管理
- 增加執法資源：為商務部工業與安全局（BIS）提供更多資金，增強出口管制分析和執法能力。
- 擴大芯片管制：維持并擴展對高性能AI芯片（如英偉達H20）和半導體制造設備的出口管制，與日本、荷蘭等盟友合作。
- 遠程訪問控制：對使用美國產GPU的AI模型和數據中心實施遠程訪問限制，防止技術泄露。
- 更新管制定義：通過BIS制定新定義（如“能夠協助制造武器的能力”），靈活管制具有國家安全意義的AI模型。
- 舉報獎勵機制：建立舉報出口管制違規的激勵計劃，提供保護和經濟獎勵。
- 追蹤終端用戶：要求芯片制造商向BIS報告受管制產品的終端用戶及其服務合同。
- 防止芯片走私：加強對高風險轉運地區（如新加坡）的出口審查，建立多邊執法合作。
- 強制芯片定位：要求受限芯片安裝定位驗證功能，防止轉運至中國。
- 制定AI安全標準：由NIST、CISA等機構制定AI開發者的安全標準，防止模型蒸餾和數據泄露。
- 禁止中國AI模型：禁止聯邦機構采購或在政府設備上使用中國產AI模型。
2. 防止AI戰略突襲
- 跨部門協調：建立機制，促進AI創新、監控對手進展、評估模型安全性，并為國防應用做準備。
- 監控中國AI進展：通過商務部等機構，跟蹤中國在通用人工智能（AGI）領域的進展，識別關鍵實體和走私網絡。
- 軍事規劃：在美中競爭模擬演習中加入AI因素，預測對手應用。
- 提升國防部角色：將國防技術安全管理局主任職位升級為參議院確認的副部長級職位。
- 應急計劃：識別美中AI競爭可能引發的國家安全挑戰，制定應對策略。
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