压在透明的玻璃上c-国产精品国产一级A片精品免费-国产精品视频网-成人黄网站18秘 免费看|www.tcsft.com

　　元旦剛過(guò)，有一個(gè)新詞突然在運(yùn)營(yíng)商圈子里熱了起來(lái)。這就是“黑卡”。

　　這個(gè)詞出自工信部、公安部、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布的《電話“黑卡”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。然而，無(wú)論是在方案的正文，還是三部委聯(lián)合簽署的文件，都沒(méi)有明確定義什么是“黑卡”，于是“黑卡”這個(gè)概念就糊里糊涂地引發(fā)了各方熱議，就此開(kāi)啟“互黑”的口水戰(zhàn)。

　　新華社“黑”了運(yùn)營(yíng)商

　　最先刊發(fā)文章的是新華社，在報(bào)道中是這么寫(xiě)的：

　　時(shí)至今日，“黑卡”市場(chǎng)依然火爆，僅中國(guó)移動(dòng)沒(méi)有辦理身份實(shí)名認(rèn)證的電話卡用戶數(shù)量就近1.3億戶。數(shù)以億計(jì)未經(jīng)身份登記的“黑卡”在社會(huì)上流通，其使用者好似披了一件哈利波特的“透明衣”，逍遙在法律監(jiān)管之外。

　　“黑卡”等同于非實(shí)名登記的運(yùn)營(yíng)商用戶，這是新華社此篇報(bào)道對(duì)“黑卡”的理解。

　　而之后工信部在回答記者提問(wèn)時(shí)，對(duì)“黑卡”的定義是：

　　未進(jìn)行實(shí)名登記而被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡(含無(wú)線上網(wǎng)卡)。

　　正式文件中并無(wú)“黑卡”的定義，因此無(wú)法明確說(shuō)新華社和工信部誰(shuí)的口徑更官方。但工信部是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的發(fā)起者之一，是不是可以認(rèn)為，他的說(shuō)法更靠譜些？

　　非實(shí)名登記的用戶卡中有多少是被用來(lái)從事違法犯罪活動(dòng)的？上億張黑卡，這個(gè)觸目驚心的數(shù)字，新華社著實(shí)把運(yùn)營(yíng)商黑得夠嗆！

　　不僅是黑卡的定義和數(shù)字，新華社報(bào)道里發(fā)言的專(zhuān)家還把“黑卡泛濫”的原因歸結(jié)于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，尤其認(rèn)為業(yè)績(jī)考核的壓力和提升收入的誘惑，是運(yùn)營(yíng)商不積極推動(dòng)實(shí)名制的動(dòng)因，運(yùn)營(yíng)商被黑得一塌糊涂。

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案黑了運(yùn)營(yíng)商的實(shí)名制工作

　　為配合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我仔細(xì)學(xué)習(xí)了工作方案，意識(shí)到治理工作的重心，就是推進(jìn)運(yùn)營(yíng)商的實(shí)名制登記工作。我自然容易理解為：方案的出臺(tái)就是緣于對(duì)運(yùn)營(yíng)商目前實(shí)名制登記工作的不滿，才進(jìn)一步明確實(shí)名制登記有關(guān)工作要求。包括：

　　(一) 關(guān)于實(shí)名制驗(yàn)證的技術(shù)手段。運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行實(shí)名制登記的技術(shù)要求和手段必須更新，按照工作方案要求，必須一方面要利用專(zhuān)用移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)、與“全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心”聯(lián)網(wǎng)比對(duì)，來(lái)核驗(yàn)用戶身份信息；另一方面必須用二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)用戶本人的居民身份證。

　　(二) 關(guān)于實(shí)名登記的實(shí)施效果。工作方案里有大量細(xì)致的要求，并提出本次整改的要求是：2015年底全部實(shí)名登記率達(dá)到90%以上。而運(yùn)營(yíng)商的實(shí)名制是2013年9月1日起推行的，至今僅一年多，實(shí)名率已經(jīng)達(dá)到了88.4%，實(shí)際新增用戶的實(shí)名率早已超過(guò)90%，這意味著其實(shí)不做“整改”，到時(shí)“整改”目標(biāo)亦可達(dá)到。

　　(三) 明確了對(duì)非實(shí)名卡登記的分工。公安機(jī)關(guān)明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供必要的技術(shù)手段；工信部及各地通信管理局督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)。存量客戶補(bǔ)登記工作由運(yùn)營(yíng)商自行解決。

　　(四) 明確了對(duì)“黑卡”的處理手段。運(yùn)營(yíng)商要對(duì)用戶身份信息進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)疑似黑卡做什么？驗(yàn)證用戶身份的準(zhǔn)確性。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的黑卡做什么？運(yùn)營(yíng)商配合提供信息或予以關(guān)停。(你有事，你自己解決；我有事，你給我解決？)

　　(五) 對(duì)黑卡(未進(jìn)行實(shí)名登記而被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡(含無(wú)線上網(wǎng)卡))如何處理，以及對(duì)于利用黑卡進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)如何打擊？沒(méi)說(shuō)。

　　三部委聯(lián)合黑了運(yùn)營(yíng)商的渠道

　　方案的發(fā)布和執(zhí)行，受影響最大的是運(yùn)營(yíng)商的各種渠道，其中也包括剛剛誕生的虛擬運(yùn)營(yíng)商。因?yàn)樵谖募姆治鲋校貏e強(qiáng)調(diào)渠道對(duì)實(shí)名制工作不積極，因此此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)受影響最大的，也是渠道。

　　成本：實(shí)體渠道必須全面配備二代身份證識(shí)別設(shè)備，并具備與公安機(jī)關(guān)相關(guān)系統(tǒng)的接入能力。

　　流程：網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售電話卡時(shí)，要求用戶上傳身份證掃描信息。

　　處罰：建立渠道的黑名單制和追責(zé)制，運(yùn)營(yíng)商和工商部門(mén)配合執(zhí)行。

　　這些手段最終目的很明確：所有的渠道必須按照公安機(jī)關(guān)要求，配備實(shí)名制有關(guān)的設(shè)備，執(zhí)行實(shí)名制有關(guān)的流程。違者，殺無(wú)赦。

　　專(zhuān)業(yè)人士反黑了新華社的報(bào)道

　　三部委的文件發(fā)布，新華社的文章刊出，引起業(yè)界不小的震動(dòng)，各方專(zhuān)家和媒體紛紛打聽(tīng)，到底黑卡是什么，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作如何開(kāi)展。未及一天，圈子里比較活躍的兩位自媒體人物：付亮和馬繼華，就紛紛發(fā)出文章，對(duì)新華社的文章和觀點(diǎn)表示質(zhì)疑，表達(dá)自己的觀點(diǎn)。摘錄如下：

　　(一)“黑卡”必須滿足兩個(gè)條件，一是非實(shí)名，二是“被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)”。新華社等媒體的報(bào)道中，將非實(shí)名的卡直接認(rèn)定為“黑卡”，并不合適。

　　(二)非實(shí)名電話卡嚴(yán)格實(shí)名和打擊黑卡犯罪行為有一定相關(guān)性，但并不能直接相關(guān)。打擊黑卡犯罪行為，工信部和運(yùn)營(yíng)商應(yīng)厘清責(zé)任，在保護(hù)用戶隱私的情況下，積極配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法。工信部和運(yùn)營(yíng)商不應(yīng)該成為打擊通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)違法刑法犯罪行為的主體。

　　(三)運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制登記發(fā)布了一年多，而滿足這個(gè)制度的用戶數(shù)已經(jīng)接近了總用戶數(shù)量的90%，如此的效率不僅僅不是陽(yáng)奉陰違，而且應(yīng)該算是不遺余力了。要知道即便是強(qiáng)力部門(mén)主導(dǎo)的一代身份證更換，多年都進(jìn)展緩慢，最后不得不強(qiáng)制報(bào)廢，但至今也并沒(méi)徹底完成。

　　(四)非實(shí)名制登記的“黑卡”如果能補(bǔ)齊資料，一定會(huì)對(duì)客戶保有及針對(duì)性的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)不可低估的價(jià)值，運(yùn)營(yíng)商是受益者。不可否認(rèn)，在實(shí)名制的推進(jìn)過(guò)程中，確實(shí)存在各種渠道為了銷(xiāo)售而放松要求的情況，但這絕對(duì)不是實(shí)名制推進(jìn)問(wèn)題的主流。

　　(五)要解決實(shí)名制的問(wèn)題，還不如有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一個(gè)法令，要求所有移動(dòng)電話用戶必須在規(guī)定時(shí)限之內(nèi)補(bǔ)充完整資料，否則將強(qiáng)制停機(jī)。如果有關(guān)部門(mén)連這個(gè)都不能做到，卻要讓無(wú)職無(wú)權(quán)無(wú)強(qiáng)制能力的運(yùn)營(yíng)商去做，那就不是解決黑卡，而是要運(yùn)營(yíng)商“背黑鍋”。

　　治理黑卡到底是目的還是手段？是有人被黑了還是有人黑了自己？反正對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在要做的是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，趕快部署實(shí)施。吐完槽，我干活去了。