中國互聯網絡發展狀況統計報告（互聯網安全管理）
責編：mhshi ｜2018-02-02 13:42:03前? 言
1997 年，國家主管部門研究決定由中國互聯網絡信息中心（CNNIC）牽頭組織有關互聯網單位共同開展互聯網行業發展狀況調查，至今 CNNIC 已成功發布 40 次全國互聯網發展統計報告，形成了每年年初和年中定期發布《中國互聯網絡發展狀況統計報告》的慣例，本次是第 41 次報告。CNNIC 的歷次報告見證了中國互聯網從起步到騰飛的全部歷程，并且以嚴謹客觀的數據，成為我國政府部門及國內外行業機構、專家學者等了解中國互聯網發展狀況、制定相關決策的重要依據。
2017 年，習近平總書記在黨的十九大報告中多次提及互聯網，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國網絡強國戰略蹄疾步穩，互聯網基礎設施加快建設，自主創新能力不斷增強，信息經濟蓬勃發展，網絡空間日漸清朗，互聯網成為國家發展的重要驅動力，網絡扶貧、在線教育、電子政務等不斷提高人民群眾分享互聯網發展紅利水平。作為互聯網發展的見證者，CNNIC 也持續豐富調查手段，增強研究廣度和深度。本次《報告》圍繞互聯網基礎建設、個人應用、政府應用、產業發展及互聯網安全五個方面，通過多角度、全方位的數據展現，綜合反映 2017 年中國互聯網發展狀況。
在此，向接受第 41 次互聯網發展狀況統計調查的朋友表示最誠摯的謝意！同時也向在本次《報告》的數據采集工作中，給予支持的政府、企業以及其他相關機構，表示衷心的感謝！
中國互聯網絡信息中心
2018 年 1 月
互聯網安全管理
一、 安全事件發生狀況與設備被感染情況
2017 年我國網絡安全整體保持平穩態勢，但用戶信息泄露、網絡黑客勒索和通訊信息詐騙等問題仍頻繁出現。名為“WannaCry”和“Petya”的勒索蠕蟲先后在 5 月和 6 月肆虐全球，給超過 150 個國家的金融、能源、醫療等眾多行業造成影響，使得政企機構愈加重視自身網絡安全的潛在風險。在政策層面， 《中華人民共和國網絡安全法》于 6 月 1 日實施，12 月 24 日的第十二屆全國人大常委會第三十一次會議建議加快個人信息保護、關鍵信息基礎設施保護等網絡安全法配套法規的立法進程。這標志著信息安全行業將由合規性驅動過渡到合規性和強制性驅動并重，為此后開展的相關工作提供了切實的法律保障。
（一） 網民上網過程中遇到的安全問題
2017 年我國網民在上網過程中遇到安全問題的比例明顯下降。數據顯示，高達 47.4%的網民表示在過去半年中并未遇到過任何網絡安全問題，較 2016 年提升 17.9 個百分點。通過對用戶遭遇的網絡安全問題進行區分可以發現，各類網絡安全事件發生的比例均較 2016
年明顯下降。其中，遭遇個人信息泄露問題占比最高，達到 27.1%，但依然相比 2016 年下降 5.7 個百分點；遭遇賬號或密碼被盜的網民占比僅為 18.8%，較 2016 年下降最多。
圖? 網民遭遇安全事件類別
（二） 網民上網過程中遇到的詐騙行為
通過對 2017 年遭遇網上詐騙的用戶進一步調查發現，虛擬中獎信息詐騙依然是受眾最為廣泛的網上詐騙類型，在遭遇網絡詐騙的用戶中占比達到 70.5%；其次為利用社交軟件冒充好友進行詐騙，在遭遇網絡詐騙用戶中的占比為 48.4%。但這兩類詐騙行為在所有遭遇網
上詐騙的用戶中的占比均較 2016 年有所下降。此外，在遭遇網上詐騙的用戶中，遇到網絡兼職詐騙、網絡購物詐騙、虛假招聘信息詐騙、釣魚網站詐騙的用戶占比較 2016 年均略有升高。
圖? 網民遭遇網絡詐騙類別
二、 網絡病毒傳播、網站安全和漏洞情況
（一） 境內感染網絡病毒終端數
2017 年 CNCERT 共監測發現我國境內感染網絡病毒30終端31累計 2095 萬個，相比 2016年的 2984 萬個下降 29.8%。其中，受到木馬程序“暗云Ⅲ”在國內互聯網大量傳播的影響，造成 6 月我國境內感染終端數達到 532 萬，遠超其他月份。
圖 我國境內感染網絡病毒終端數
（二） 境內被篡改網站數量
2017 年 CNCERT 共監測發現我國境內被篡改32網站數量累計 60684 個，較 2016 年的67457 個下降 10%。
圖 我國境內被篡改的網站數量
2017 年 CNCERT 共監測發現我國境內被篡改政府網站33數量累計 1605 個，較 2016 年的 1599 個基本持平。
（三） 境內被植入后門網站數量
2017 年 CNCERT 共監測發現我國境內被植入后門網站數量累計 43928 個，較 2016 年的 115680 個下降 62%。
圖 我國境內被植入后門的網站數量
?2017 年 CNCERT 共監測發現我國境內被植入后門的政府網站數量累計 2062 個，較2016 年的 3872 個下降 46.7%。
圖 我國境內被植入后門的政府網站數量
（四） 安全漏洞數量
2017 年國家信息安全漏洞共享平臺34收集整理的信息系統安全漏洞累計 15981 個，較2016 年的 10821 個增加 47.7%。
圖? 國家信息安全漏洞共享平臺收錄系統安全漏洞數量
其中，高危系統安全漏洞累計 5678 個，較 2016 年的 4143 個增長 37.1%。
圖? 國家信息安全漏洞共享平臺收錄高危系統安全漏洞數量
三、 網絡安全相關舉報和受理情況
2017 年各相關部門不斷加大網絡安全防護檢查和威脅治理力度，對于電信詐騙、信息泄露、內容侵權等問題采取相應措施進行整頓，尤其對互聯網信息和內容服務領域給予了高度重視。國家互聯網信息辦公室先后發布多項管理辦法和規定，對于規范互聯網內容和
信息的傳播、凈化網絡輿論空間、形成積極健康的網絡文化氛圍具有重要意義。
（一） CNCERT 接到網絡安全事件報告數量
2017 年 CNCERT 接到網絡安全事件報告累計 103463 件，相比 2016 年的 125660 件降低了 17.7%。
圖? CNCERT 接到網絡安全事件報告數量
（二） 全國網絡違法和不良信息舉報受理情況
2017 年中國互聯網違法和不良信息舉報中心（12377）共受理網民有效舉報 5263.9 萬件，較 2016 年的 3022.7 萬件增長 74.1%。由于《網絡安全法》《互聯網新聞信息服務管理規定》等法律法規自 6 月 1 日正式實施，有效調動了廣大網民對違法和不良信息舉報的積
極性，使得下半年有效舉報數量較上半年顯著增長。
圖 12377 受理網民有效舉報數量
名詞解釋：
此處“網絡病毒”特指有網絡通信行為的惡意代碼。
此處的“終端”特指 CNCERT 監測服務器和電腦設備。
網頁篡改：惡意破壞或更改網頁內容，使網站無法正常工作或出現黑客插入的非正常網頁內容。
政府網站：指英文域名以“.gov.cn”結尾的網站，但不排除個別非政府部門也使用“.gov.cn”的情況。
國家信息安全漏洞共享平臺（China National Vulnerability Database，簡稱 CNVD）是由國家計算機網絡 應急技術處理協調中心（中文簡稱國家互聯應急中心，英文簡稱 CNCERT）聯合國內重要信息系統單 位、基礎電信運營商、網絡安全廠商、軟件廠商和互聯網企業建立的信息安全漏洞信息共享知識庫。
總結
一、 從法律政策角度看，互聯網健康發展的環境進一步完善
（一） 網絡安全法制化管理基礎更加堅實
2017 年 6 月 1 日，《網絡安全法》正式實施，標志著網絡空間治理、網絡信息傳播秩序規范、網絡犯罪懲治等方面翻開了嶄新的一頁。2017 年 12 月 24 日，全國人大常委會審議關于檢查網絡安全法、加強網絡信息保護的決定實施情況報告，建議加快個人信息保護、關
鍵信息基礎設施保護、網絡安全等級保護、數據跨境評估等網絡安全法配套法規的立法進程。這標志著信息安全將由合規性驅動過渡到合規性和強制性驅動并重，將為此后開展的網絡安全工作提供切實的法律保障。
（二） 互聯網信息內容管理政策逐步健全
為規范互聯網內容和信息的傳播、凈化網絡輿論空間環境，2017 年國家互聯網信息辦公室先后發布《互聯網新聞信息服務管理規定》《互聯網信息內容管理行政執法程序規定》《互聯網新聞信息服務許可管理實施細則》《互聯網論壇社區服務管理規定》《互聯網跟帖評論服務管理規定》《互聯網群組信息服務管理規定》《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》等相關管理辦法和規定，對于形成積極健康的網絡文化氛圍具有重要意義。
（三） 電子商務的法治化進程加速推進
電子商務相關立法進程不斷加快，2017 年 10 月《電子商務法》草案在廣泛吸納各方意見后，提交全國人大常委會二次審議。電子商務行業相關政策和標準陸續出臺，《促進電子商務發展三年行動實施方案（2016-2018）》《網絡零售標準化建設工作指引》先后發布。與此同時，互聯網領域司法不斷創新，間接促進電子商務發展，7 月份杭州設立互聯網法院，集中解決管轄區范圍內網絡購物合同糾紛等涉網案件，降低網絡交易訴訟成本，到 2017 年底共立案 4859 件，結案 3064 件。
（四） 支持互聯網信息化的政策相繼出臺
為貫徹落實黨中央、國務院關于建設網絡強國的戰略部署，2017 年 11 月中辦、國辦印發《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》，發展基于 IPv6 的下一代互聯網，提升我國互聯網的承載能力和服務水平。國務院發布《關于深化“互聯網+先進制造業”發
展工業互聯網的指導意見》，深化供給側結構性改革，規范和指導我國工業互聯網發展。2017年 6 月，中央網信辦、國家質檢總局、國家標準委聯合印發《“十三五”信息化標準工作指南》，加快完善國家信息化標準體系。
二、 從經濟增長角度看，互聯網成為經濟轉型升級重 要驅動力
（一） 網絡零售高速增長帶動消費升級
國家統計局公布的數據顯示，2017 年全年社會消費品零售總額為 366262 億元，比上年增長 10.2%，全國網上零售額為 71751 億元，比上年增長 32.2%，增速比上年加快 6 個百分點，2017 年中國網絡零售交易額約占全球電子商務零售市場的 40%。其中，實物商品網上
零售額達到 54806 億元，增長 28.0%，占社會消費品零售總額的比重為 15.0%；在實物商品網上零售額中，吃、穿和用類商品分別增長 28.6%、20.3%和 30.8%；非實物零售額達 16945億元，增長 48.1%，非實物增長大于實物增長，表明更多的消費轉向服務，側面說明消費升級。
（二） 共享經濟實現商業模式對外輸出
中國共享經濟發展迅猛，對培育經濟發展新動能、引領創新、擴大就業做出重要貢獻。截至 2017 年 12 月，共享單車用戶規模已達 2.21 億，半年增加 1.15 億，增長率達到 108%，共享單車業務在國內已完成對各主要城市的覆蓋。中國共享單車已經走出國門向著全球進
發，滲透到 21 個海外國家，成為出口商業模式的新標簽，比較來看，美國規模最大的共享單車企業，紐約 Citi Bike 僅 1 萬輛單車和 23.6 萬用戶。共享單車不僅有效地解決了出行和交通難題，更可以減少二氧化碳排放造成的溫室氣體效應，為全球城市的可持續發展做出貢獻。
（三） 年輕網民推動互聯網應用快速普及
中國擁有大量年輕網民，市場規模龐大，為數字商業模式迅速商用創造了條件。2017 年底，中國互聯網用戶規模達到 7.72 億，其中 30 歲以下的互聯網年輕用戶群體高達 4.08 億。網上外賣用戶規模達到 3.43 億，較 2016 年底增加 1.35 億，同比增長 64.6%，繼續保持高速增長；在線旅行預訂用戶規模達到 3.76 億，較 2016 年底增長 7657 萬人，增長率為 25.6%；游戲直播用戶規模達到 2.24 億，較去年底增加 7756 萬；真人秀直播用戶規模達到 2.20 億，較去年底增加 7522 萬。總體來看，具有數字消費熱情的年輕用戶群體，極大加快了互聯網應用的普及速度。
三、 從社會福利角度看，互聯網加快數字社會普惠化 發展
（一） 寬帶網絡接入范圍全面覆蓋城鄉社會
中國繼續擴大國際網絡出口帶寬，通過推進實施“寬帶中國”計劃，增加移動網絡基站覆蓋范圍。截至 2017 年 12 月，中國國際出口帶寬為 7,320,180Mbps，年增長率為 10.2%。
截至 2017 年第三季度，光纜線路總長度達 3606 萬公里，2017 年前三季度新建光纜線路 564萬公里，建設光纜長度保持較快增長態勢。基礎電信企業繼續加快移動網絡基礎設施建設，
前三季度累計新增移動通信基站 44.7 萬個，總數達 604.1 萬個。移動寬帶網絡基本實現城市、縣城的連續覆蓋及發達鄉鎮、農村地區的熱點覆蓋，4G 網絡的覆蓋廣度和深度、以及用戶體驗優于許多發達國家。
（二） 在線支付互聯網理財促進普惠金融發展
隨著網絡科技信息的全覆蓋及安全水平的提高，社會商品交換與貿易絕大部分實物貨幣結算支付的行為被電子貨幣支付替代。截至 2017 年 12 月，我國使用網上支付的用戶規模達到 5.31 億，其中手機支付用戶規模增長迅速，達到 5.27 億，較 2016 年底增加 5783 萬
人，年增長率為 12.3%，使用比例達 70.0%，在 線支付加速向農村地區網民和老齡網民滲透，農村地區網民使用在線支付的比例已由 2016 年底的 31.7%提升至 47.1%。與此同時，我國購買互聯網理財產品的網民規模達到 1.29 億，同比增長 30.2%，網民使用率為 16.7%，較去年同期增長 3.2 個百分點。
（三） 通過移動政務提供政府基本公共服務
政務微信、政務客戶端開辟便民服務新平臺，移動互聯網與政務相互融合催生“互聯網+政務服務”新形態。截至 2017 年 12 月，我國在線政務服務用戶規模達到 4.85 億，占總體網民的 62.9%。其中，通過支付寶或微信城市服務平臺獲得政務服務的使用率為 44.0%，為
網民使用最多的在線政務服務方式，較 2016 年底增長 26.8 個百分點。基于微信平臺可以提供社保、交通、稅務、教育、醫療、水電煤氣繳費等領域在線服務；通過運行在阿里云計算平臺上的“政務超市”，市民可以像逛淘寶一樣“辦政事”，并且實現政府網站首次接通支付寶在線支付繳費，在全國具有突破性意義。
四、 從技術變革角度看，互聯網成為新興信息技術發 源地
（一） 網絡通訊 5G 技術標準研發引領全球
2017 年 1 月 17 日，工信部發布《信息通信行業發展規劃（2016-2020 年）》 （工信部規〔2016〕424 號），將在十三五期間積極開展 5G 標準研究，構建 5G 商用網絡，推動 5G 支撐移動互聯網、物聯網應用融合創新發展，為 5G 啟動商用服務奠定基礎。2017 年華為在
5G 技術研發方面保持領先優勢，體現出較強的設備成熟度，從電信產業的追隨者轉型為技術創新的引領者。這將增加中國在 5G 網絡標準研發制定的影響力，提高與外國專利持有人談判時的議價能力，降低電信設備制造商、芯片公司和電信設備供應鏈相關公司的成
本。5G 預計 2020 年商用，開啟萬物互聯和人機深度交互的新時代。
（二） 超級計算機自主研發技術取得突破
我國已連續 4 年占據全球超算排行榜的最高席位。2017 年 11 月，在國際高性能計算大會發布的全球超級計算機 500 強榜單中，我國神威太湖之光和天河二號奪得前兩名，浮點運算速度分別為每秒 9.3 億億次和每秒 3.39 億億次；我國入圍榜單的高性能計算機數量達
到 202 臺套，上榜總數達到歷史最高，比美國的 144 臺套多出 58 臺套；聯想、中科曙光進入廠商份額排名前 5 名，凸顯出中國在超算領域的自主研發實力。值得注意的是，“神威·太湖之光”全部采用國產申威處理器構建。
（三） 量子通信和量子計算進入發展快車道
“科技創新 2030”重大項目之一的“量子通信與量子計算機”已于今年全面啟動。2017年 6 月，“墨子號”在國際上率先成功實現千公里級的星地雙向量子糾纏分發的成果以封面論文形式發表在美國《科學》雜志上。論文一經發表，隨即引起了國際學術界和新聞媒體的廣泛關注。2017 年 9 月，我國與奧地利科學家借助“墨子號”衛星成功實施世界首次量子保密的洲際視頻通話。2017 年 5 月，世界上第一臺超越早期經典計算機的光量子計算機在我國誕生，標志著我國量子計算機研究領域已邁入世界先進水平行列。下一步，我國仍需在投入、配套環境、產學研協同等方面進一步提升。
（四） 人工智能產業生態正加速構建
《新一代人工智能發展規劃》（ 國發〔2017〕35 號）、《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃（2018-2020 年）》等人工智能支持政策在 2017 年密集發布。中國龐大的用戶市場規模，以及大量從事數字活動的互聯網領軍企業，將提供大量原始數據助推人工智能的興起。根據麥肯錫的研究測算數據，2017 年人工智能投資成為世界領先科技公司之間專利和知識產權的競賽，美國和中國正在主導全球人工智能版圖。科大訊飛、寒武紀、地平線、曠視科技、商湯科技等一批人工智能創新企業正蓬勃發展，在金融、教育、安防等領域已實現廣泛應用，與國際基本保持同步。
（五） 區塊鏈技術探索和研發正在起步
2016 年 12 月，《“十三五”國家信息化規劃》首次提到支持區塊鏈技術發展。2017 年區塊鏈政策環境逐步完善，中國人民銀行正式成立數字貨幣研究所，各個地方政府及企業也陸續開展區塊鏈的研究及應用，但中國整體處于區塊鏈應用的探索期。未來區塊鏈的落地仍然需要兩方面基礎：一方面是應用場景的開發，除數字貨幣以外，目前我國區塊鏈的應用仍然處于探索階段，在追溯、信息記錄等領域的少量應用并未完全體現出區塊鏈的優勢；另一方面，區塊鏈的落地對于運算效率及存儲仍有很高需求，技術仍然是區塊鏈應用的落
地重要因素。