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政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)曾判定 Facebook 多次打破其對(duì)用戶的隱私承諾，因而在 2012 年與 Facebook 達(dá)成了一項(xiàng)和解協(xié)議。FTC 審查的便是該大規(guī)模隱私泄露是否違反了此項(xiàng)和解協(xié)議。2012 年的和解協(xié)議要求 Facebook 應(yīng)征得用戶同意才可以超越用戶隱私設(shè)置共享其個(gè)人數(shù)據(jù)。

FTC 稱，F(xiàn)acebook 對(duì)隱私設(shè)置的誤導(dǎo)性披露，令用戶個(gè)人信息可被其朋友下載的第三方應(yīng)用共享，而該應(yīng)用實(shí)際并未獲得用戶自身的授權(quán)。

隱私倡導(dǎo)者一直敦促 FTC 限制 Facebook 跟蹤用戶——為公司企業(yè)提供可基于用戶興趣及行為向其展示針對(duì)性廣告的能力，從而向公司企業(yè)收取廣告收益。若 FTC 限制 Facebook 跟蹤用戶，該公司廣告收益可能會(huì)銳減。但 FTC 并未對(duì) Facebook 指定此類限制。

共和黨委員贊成罰款，而兩名民主黨委員反對(duì)罰款，清楚顯示出 Facebook 受到的限制不會(huì)像批評(píng)家和隱私倡導(dǎo)者們希望的那么嚴(yán)厲。批評(píng)家和隱私倡導(dǎo)者希望扎克伯格個(gè)人能受到懲罰，F(xiàn)acebook 可收集的數(shù)據(jù)受到嚴(yán)格限制，可能的話還想看到 WhatsApp 和 Instagram 等業(yè)務(wù)能從 Facebook 剝離出來(lái)。

在不同意見(jiàn)申明中，羅西特·喬普拉 (Rohit Chopra) 委員寫(xiě)道：“該和解協(xié)議提案對(duì)這家累犯的商業(yè)模式或運(yùn)營(yíng)不會(huì)造成什么改變。”他指出，此和解協(xié)議不會(huì)對(duì)該公司的架構(gòu)和商業(yè)模式產(chǎn)生“任何有意義的改變”。

這里面根本沒(méi)包含對(duì)該公司大規(guī)模監(jiān)視行為和廣告策略的任何限制。

該罰款金額確實(shí)遠(yuǎn)超 FTC 此前的隱私違規(guī)罰款紀(jì)錄——2012 年時(shí)因繞過(guò)蘋(píng)果 Safari 瀏覽器隱私控制，谷歌曾遭 FTC 開(kāi)出過(guò) 2,250 萬(wàn)美元罰單。對(duì)非科技公司的處罰力度則大得多，大眾汽車(chē)就曾因排放測(cè)試作假和欺瞞客戶而遭遇過(guò) 147 億美元罰款。Equifax 也因 2017 年的數(shù)據(jù)泄露而至少要支付 7 億美元才能解決法律訴訟和調(diào)查：FTC 也在起訴方之列。所得款項(xiàng)將交付美國(guó)財(cái)政部。

FTC 與 Facebook 新簽下的 20 年和解協(xié)議還成立了由 Facebook 董事組成的“獨(dú)立隱私委員會(huì)”。該委員會(huì)成員必須是獨(dú)立的，由獨(dú)立提名委員會(huì)指定，并且只有 Facebook 董事會(huì)中絕對(duì)多數(shù)的董事同意才能被罷免。FTC 表示，該辦法是為了去除扎克伯格對(duì) Facebook 的無(wú)限控制。

自從一年多前劍橋分析數(shù)據(jù)泄露事件大爆發(fā)，F(xiàn)acebook 已承諾將更好地看管其用戶數(shù)據(jù)。然而，自那以來(lái)，其他失策接連出現(xiàn)。

比如說(shuō)，12 月份，加州 Menlo Park 公司承認(rèn)，約 700 萬(wàn)用戶的照片因一個(gè)軟件漏洞而擴(kuò)大了可查看用戶范圍。這家公司還承認(rèn)授予了亞馬遜和雅虎之類大科技公司對(duì)其用戶個(gè)人數(shù)據(jù)的充分訪問(wèn)權(quán)，在其常規(guī)隱私規(guī)則中有效豁免了這些大科技公司。而且，該公司還收集了安卓手機(jī) 2015 年間的通話和短信記錄。

因此，扎克伯格和他的首席運(yùn)營(yíng)官雪莉·桑德伯格 (Sheryl Sandberg) 不停在道歉。今年 3 月，扎克伯格推出了“專注隱私版” Facebook，強(qiáng)調(diào)私密消息和基于用戶興趣的分組。

但批評(píng)家和隱私倡導(dǎo)者并不買(mǎi)賬，認(rèn)為無(wú)論是罰款還是新版 Facebook 都不會(huì)帶來(lái)什么重大改變。

美國(guó)非盈利組織電子隱私信息中心 (Electronic Privacy Information Center) 總裁兼執(zhí)行董事馬克·羅滕伯格 (Marc Rotenberg) 表示：“只要該公司商業(yè)操作不因 FTC 的動(dòng)作而有任何改變，對(duì)消費(fèi)者而言就沒(méi)有任何好處。”

八年前 Facebook 就對(duì) FTC 承諾會(huì)改善，但結(jié)果大家都看到了。

盡管該公司的投資人和高管急于將罰款拋諸腦后，但這種事似乎仍在繼續(xù)。Facebook 仍舊處在美國(guó)和世界其他國(guó)家及地區(qū)的多項(xiàng)調(diào)查之中，包括歐盟、德國(guó)和加拿大。國(guó)會(huì)還有一系列反壟斷問(wèn)題需要 Facebook 在聽(tīng)證會(huì)上做出解釋——盡管目前還無(wú)法確定這些調(diào)查是否會(huì)有成效。

開(kāi)放市場(chǎng)研究所 (Open Markets Institute) 一直以來(lái)對(duì) Facebook 持批評(píng)態(tài)度，其研究員 馬特·斯托勒 (Matt Stoller) 認(rèn)為該公司理應(yīng)承認(rèn)錯(cuò)誤。

應(yīng)有結(jié)構(gòu)性解決方案往社交網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中引入競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的角度之一就是隱私。想要留住用戶，就不得不爭(zhēng)相營(yíng)造更安全的空間。