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近日，美國華盛頓大學法學院和斯坦福大學胡佛研究所發(fā)布了題為“在美國運營的中國技術(shù)平臺”的報告（報告原文鏈接在文末）。該報告提出了用于理解在美國運營的中國技術(shù)平臺（例如TikTok）帶來的各種威脅、評估各種成本，以及應對這些威脅的框架。

報告摘要指出：在拜登政府所繼承的眾多挑戰(zhàn)中，美中關(guān)系的緊張局面尤為突出。特朗普政府時期中美技術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列摩擦，例如特朗普政府直接針對多種中國技術(shù)，從華為的5G到大疆制造的小型無人機。2020年末至2021年初，特朗普還采取措施試圖禁止TikTok、微信和其他中資擁有的應用程序在美國運行。

報告認為，特朗普抑制中國日益增長的技術(shù)影響力的行政活動和政策的理由是保護美國國家安全。然而，這些應用程序、相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)平臺和其他中國技術(shù)的存在還帶來了一系列風險，包括數(shù)據(jù)隱私、言論自由和經(jīng)濟競爭力，這些風險與國家安全無關(guān)。

報告指出，拜登政府正在審查特朗普政府的行動和政策（已將美國政府對TikTok的起訴推遲）。拜登是否會在與中國迅速發(fā)展的技術(shù)的競爭中大幅度改變道路和方式，還有待觀察。

報告認為，拜登新政府需要對中國不斷發(fā)展的科技行業(yè)和中國控制的技術(shù)平臺的擴散，以及由此帶來的日益增加的國家安全威脅做出反應。主管部門將不得不決定如何處理TikTok和微信，此外還需要制定更廣泛的美國戰(zhàn)略，以應對一系列安全風險（例如經(jīng)濟、國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公民自由）。

該報告提出了一個全面的框架，以了解和評估中國技術(shù)平臺在美國所構(gòu)成的風險，并制定針對性的應對措施。報告參與各方達成的共識是：中國的力量正在增長，很大一部分在數(shù)字領(lǐng)域。不同中國技術(shù)帶來的具體“威脅”和“風險”各不相同，（美國政府）有效的政策必須從對風險性質(zhì)的針對性理解，以及評估美國措施對國家安全和競爭力的影響開始。