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　　美國、英國率先制定國家緊急狀態(tài)處置機制；為加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，美國建立國家安全數(shù)據(jù)中心，日本建立防御系統(tǒng)安全中心。與此同時，為規(guī)制有害信息，英國、美國、韓國倡導(dǎo)行業(yè)自律與協(xié)調(diào)，限制網(wǎng)絡(luò)非法信息上網(wǎng)泛濫，促進應(yīng)用信息保護。發(fā)達國家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范實現(xiàn)了由政策引導(dǎo)型向法律規(guī)制、政策調(diào)節(jié)、技術(shù)規(guī)范、管控并用、人才支撐、綜合施策、多措并舉的轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出規(guī)范化、制度化、體系化、現(xiàn)代化的特征，為發(fā)展中國家立法模式建立完善提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

 

　　中國網(wǎng)絡(luò)安全立法應(yīng)當(dāng)借鑒國際的立法經(jīng)驗，在與中國特色社會主義法律體系相融合、相銜接、相照應(yīng)的基礎(chǔ)上優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全法律制度結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、體系化、法律化，建立健全中國特色的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。為此，需要從五個方面加以回應(yīng)：加強關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)脆弱性監(jiān)測的規(guī)制；增強政府與社會協(xié)同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅的能力；鼓勵民營企業(yè)、社會組織、基層社區(qū)參與網(wǎng)絡(luò)安全實踐活動；堅持保護隱私，公民自由權(quán)利與維護國家利益相統(tǒng)一，把維護國家安全擺在更加突出的位置；注重頂層制度設(shè)計，制定國家網(wǎng)絡(luò)安全中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全國家網(wǎng)絡(luò)安全體系。加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全“五大體系”構(gòu)建。

 

　　我國網(wǎng)絡(luò)安全立法的目標、結(jié)構(gòu)及模式選擇

 

　　經(jīng)濟全球化背景下網(wǎng)絡(luò)安全立法需要立足中國國情，借鑒國際經(jīng)驗，漸進式推進。

 

　　第一，開闊網(wǎng)絡(luò)安全立法研究視角。綜合運用法學(xué)、管理學(xué)、信息資源學(xué)等多學(xué)科的智識資源與研究視角，加強對網(wǎng)絡(luò)安全立法的功能、價值取向、基本模式的研究，建立國家網(wǎng)絡(luò)安全法律體系基礎(chǔ)理論；既要對國際立法經(jīng)驗系統(tǒng)梳理，取其精華，去其糟粕，更要對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全立法歷史路徑、現(xiàn)實缺陷、發(fā)展方向進行總結(jié)，提出制度體系的理論與立法框架。

 

　　第二，確立網(wǎng)絡(luò)安全管理模式。把網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范管理作為研究的重中之重，注重網(wǎng)絡(luò)管理模式的厘清、比較與借鑒，融匯政府主導(dǎo)、政府指導(dǎo)下行業(yè)自律與行業(yè)主導(dǎo)不同模式的比較優(yōu)勢，探索國家治理、政府治理、社會治理深度融合銜接的網(wǎng)絡(luò)安全管理模式。

 

　　第三，明確網(wǎng)絡(luò)安全立法重點。堅持“國家安全優(yōu)先，政府主導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，保護網(wǎng)絡(luò)自由，維護利益平衡，保護個人信息，保障網(wǎng)絡(luò)公共秩序”等基本原則，堅持破解“被遺忘的權(quán)利”保護的機會平等、規(guī)則平等、制度平等難題，實現(xiàn)實體社會權(quán)利保護與虛擬社會權(quán)利保障的相協(xié)調(diào)，個人信息權(quán)益正當(dāng)保護與國家利益有效守衛(wèi)相平衡。要對相關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)梳理，研究制定以個人信息保護法為核心的個人信息保護法律體系。

 

　　第四，選擇網(wǎng)絡(luò)安全立法路徑。需要從各方面入手，即：從加強保護入手，夯實基礎(chǔ)；循序漸進，逐步提升；加強政府信息安全相關(guān)立法，以點帶面逐步擴大；地方立法與中央立法并行推進。同時，加強立法規(guī)劃和設(shè)計；突出信息安全立法重點內(nèi)容；著力建設(shè)信息安全智庫；推進重要信息數(shù)據(jù)共享等。

 

　　第五，加強網(wǎng)絡(luò)安全國際合作。網(wǎng)絡(luò)安全與法治保障是一個世界性新議題。當(dāng)前亟需開展國際合作，構(gòu)建國際網(wǎng)絡(luò)安全“中國話語體系”，在國際網(wǎng)絡(luò)安全立法中注入“中國元素”，共同推進網(wǎng)絡(luò)安全國際化、體系化、制度化、法律化。

 

　　D1Net評論：

 

　　當(dāng)今的世界，是相互交流溝通的世界，我國網(wǎng)絡(luò)安全立法工作即將開展，借鑒國際經(jīng)驗，可以提高網(wǎng)絡(luò)安全立法的科學(xué)性，也可以少走很多彎路，當(dāng)然，從根本上來說，我國網(wǎng)絡(luò)安全立法需根據(jù)自身實際情況進行，加快實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、體系化、法律化，建立健全中國特色的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。