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　　早在幾月前，中央網(wǎng)絡(luò)安全小組成立之時(shí)，習(xí)近平主席就特別強(qiáng)調(diào)：沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。

　　網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。他還特別強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。

　　網(wǎng)絡(luò)空間安全立法需要立足中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，漸進(jìn)式推進(jìn)，尤其要重視我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全基本法的制定。

　　制定國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，注重頂層制度設(shè)計(jì)，建立健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全體系。尤其是構(gòu)建和夯實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全的五大體系：網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系；網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)規(guī)范自律體系；網(wǎng)絡(luò)安全準(zhǔn)入、使用、保護(hù)體系；網(wǎng)絡(luò)安全侵權(quán)監(jiān)管執(zhí)法體系；網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)規(guī)范體系。

　　從國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度出發(fā)，中國(guó)必須建立自己的IPv6域名根服務(wù)器，目前至少要保證國(guó)內(nèi)的站點(diǎn)由國(guó)內(nèi)的域名服務(wù)器來解析。

　　做好立法的全面規(guī)劃，拓展網(wǎng)絡(luò)空間安全基礎(chǔ)性立法的研究。注重國(guó)家利益與一致性原則的有機(jī)統(tǒng)一，信息安全首先要體現(xiàn)國(guó)家利益原則，同時(shí)要避免重復(fù)立法和分散立法，增強(qiáng)立法的協(xié)調(diào)性，避免立法的盲目性、隨意性和相互沖突。

　　加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全立法的功能、價(jià)值取向、基本模式的研究，建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律體系基礎(chǔ)理論；要對(duì)國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)進(jìn)行全方位的梳理和跟蹤，對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間安全立法的路徑、缺陷和發(fā)展方向進(jìn)行全面的總結(jié)，提出制度體系的理論與立法框架，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間立法的科學(xué)性、權(quán)威性和預(yù)見性。

　　堅(jiān)持國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全與公民個(gè)人信息的同等保護(hù)原則，并將其明確為網(wǎng)絡(luò)空間安全立法的重要原則。我國(guó)前期的一些網(wǎng)絡(luò)立法過分強(qiáng)化政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管制而忽視對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間主體權(quán)利的保護(hù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間安全立法，既要強(qiáng)調(diào)“國(guó)家安全優(yōu)先，政府主導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)自由，維護(hù)利益平衡，保護(hù)個(gè)人信息，保障網(wǎng)絡(luò)公共秩序”，又要堅(jiān)持破解“被遺忘的權(quán)利”保護(hù)的機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、制度平等難題，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息權(quán)益正當(dāng)保護(hù)與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全有效守衛(wèi)的相互平衡。

　　樹立既要遵循現(xiàn)行法律體系，又不拘泥于現(xiàn)行法律體系的理念。借鑒美國(guó)關(guān)于“以法律法規(guī)形式強(qiáng)制規(guī)定各機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)配置的做法可能會(huì)對(duì)創(chuàng)造其它更成功的解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的方法產(chǎn)生影響，而市場(chǎng)是改善網(wǎng)絡(luò)安全的主要推動(dòng)力”的理念。

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間安全立法有可能與現(xiàn)有的法律重復(fù)乃至沖突。因此，在制訂網(wǎng)絡(luò)空間安全基本法時(shí)，要重視和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)空間安全的思維、技術(shù)和市場(chǎng)的創(chuàng)新，不要拘泥于現(xiàn)行法律體系的內(nèi)容，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間安全的創(chuàng)新性內(nèi)容要突破現(xiàn)行法律體系的框架。

　　強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間安全立法的國(guó)際合作。網(wǎng)絡(luò)空間安全與法治保障是一項(xiàng)世界性的新課題，制定各國(guó)普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間安全的國(guó)際規(guī)范。為此應(yīng)當(dāng)在深入研究現(xiàn)有國(guó)際法如何適用網(wǎng)絡(luò)空間的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極探索適合網(wǎng)絡(luò)空間特點(diǎn)的新的國(guó)際規(guī)范，包括信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則和負(fù)責(zé)任國(guó)家行為準(zhǔn)則。