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近日，美國(guó)美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)發(fā)布了一份題為《DeepSeek Unmasked: Exposing the CCP’s Latest Tool for Spying, Stealing, and Subverting U.S. Export Control Restrictions》的報(bào)告，詳細(xì)指控中國(guó)人工智能公司DeepSeek涉嫌數(shù)據(jù)竊取、信息操控、技術(shù)盜用及規(guī)避美國(guó)出口管制，威脅美國(guó)國(guó)家安全。該報(bào)告提出多項(xiàng)政策建議，旨在遏制我國(guó)在人工智能領(lǐng)域的快速發(fā)展。本文將系統(tǒng)梳理報(bào)告的核心內(nèi)容，為讀者提供清晰、客觀的分析，揭示其在美中科技競(jìng)爭(zhēng)背景下的深遠(yuǎn)意義。

一報(bào)告背景與核心論點(diǎn)

《DeepSeek Unmasked》報(bào)告由美國(guó)國(guó)會(huì)美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)發(fā)布，旨在揭示中國(guó)人工智能公司DeepSeek的運(yùn)作如何威脅美國(guó)國(guó)家安全和科技領(lǐng)先地位。報(bào)告指出，DeepSeek表面上是一款提供文本生成和問題解答的AI聊天機(jī)器人，實(shí)則通過竊取美國(guó)用戶數(shù)據(jù)、操控信息輸出、非法獲取美國(guó)技術(shù)并規(guī)避出口管制，削弱美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

報(bào)告的核心論點(diǎn)包括以下四個(gè)方面：

• 數(shù)據(jù)竊取：DeepSeek收集美國(guó)用戶敏感數(shù)據(jù)并傳輸至中國(guó)，涉及情報(bào)收集風(fēng)險(xiǎn)。
• 信息操控：DeepSeek根據(jù)中國(guó)法律要求，審查輸出內(nèi)容。
• 技術(shù)盜用：DeepSeek通過模型蒸餾技術(shù)非法復(fù)制美國(guó)AI模型（如OpenAI的模型），違反服務(wù)條款。
• 規(guī)避出口管制：DeepSeek使用受美國(guó)出口管制限制的英偉達(dá)芯片，通過非法渠道獲取，支撐其AI模型開發(fā)。

基于這些指控，報(bào)告提出了加強(qiáng)出口管制、防止技術(shù)泄露及應(yīng)對(duì)AI戰(zhàn)略突襲的政策建議。

二DeepSeek的運(yùn)作與指控詳解

1、數(shù)據(jù)竊取與隱私威脅

報(bào)告描述了DeepSeek如何通過其應(yīng)用和網(wǎng)站收集美國(guó)用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)，包括聊天記錄、設(shè)備信息及輸入習(xí)慣。這些數(shù)據(jù)通過后端基礎(chǔ)設(shè)施傳輸至中國(guó)。DeepSeek的隱私政策明確承認(rèn)，其收集的個(gè)人信息存儲(chǔ)在中國(guó)境內(nèi)的服務(wù)器上，受中國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》和《國(guó)家情報(bào)法》約束，這些法律要求企業(yè)與政府共享數(shù)據(jù)。

報(bào)告進(jìn)一步指出，DeepSeek與中國(guó)科技公司集成跟蹤工具，這些公司因在監(jiān)控和審查中的角色被美國(guó)視為國(guó)家安全威脅。這種數(shù)據(jù)共享機(jī)制加劇了美國(guó)用戶隱私被外國(guó)對(duì)手獲取的風(fēng)險(xiǎn)。

2、信息操控與審查

報(bào)告指控DeepSeek的AI模型根據(jù)中國(guó)法律要求，審查和操控輸出內(nèi)容。DeepSeek的審查機(jī)制分為兩層：一是自動(dòng)化過濾；二是內(nèi)置偏見。

3、技術(shù)盜用

報(bào)告指控DeepSeek通過模型蒸餾技術(shù)非法復(fù)制美國(guó)領(lǐng)先AI模型的推理能力，以低成本加速其模型開發(fā)。模型蒸餾涉及提取現(xiàn)有AI模型的推理輸出，用于訓(xùn)練新模型。委員會(huì)通過與美國(guó)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的會(huì)談，確認(rèn)DeepSeek員工通過化名和國(guó)際銀行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買賬戶，繞過美國(guó)AI模型的保護(hù)措施，竊取推理輸出、評(píng)估響應(yīng)并生成合成數(shù)據(jù)。

OpenAI向委員會(huì)報(bào)告，DeepSeek的R1模型表現(xiàn)出與OpenAI模型相似的推理結(jié)構(gòu)和短語(yǔ)模式，表明其可能非法復(fù)制了OpenAI技術(shù)。OpenAI的服務(wù)條款明確禁止使用其服務(wù)開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性模型或提取數(shù)據(jù)，DeepSeek的行為被認(rèn)為違反這些條款。報(bào)告指出，DeepSeek是首家部署復(fù)制OpenAI推理模型的公司，這種行為損害美國(guó)企業(yè)利益，威脅美國(guó)AI技術(shù)領(lǐng)先地位。

4、規(guī)避出口管制

報(bào)告稱，DeepSeek的AI模型依賴受美國(guó)出口管制限制的英偉達(dá)芯片（如A100、H20、H800、H100），估計(jì)擁有約60,000顆芯片，其中許多通過非法渠道（如新加坡）獲取。報(bào)告批評(píng)英偉達(dá)設(shè)計(jì)性能接近管制上限的芯片，以規(guī)避出口限制。例如，2022年美國(guó)商務(wù)部宣布管制后，英偉達(dá)迅速開發(fā)了性能略低于禁售標(biāo)準(zhǔn)的芯片，繼續(xù)向中國(guó)市場(chǎng)銷售。

報(bào)告還揭示了中國(guó)企業(yè)通過中介國(guó)家非法獲取受限芯片的網(wǎng)絡(luò)。2022年，中國(guó)占英偉達(dá)總銷售額的25%，新加坡僅占不到5%。但在管制實(shí)施后，新加坡的芯片銷售比例激增，實(shí)際收入貢獻(xiàn)卻不到2%，暗示大量芯片可能通過新加坡轉(zhuǎn)運(yùn)至中國(guó)。2025年初，新加坡當(dāng)局逮捕了涉嫌向DeepSeek非法出口芯片的個(gè)人，證實(shí)了這一走私網(wǎng)絡(luò)的存在。美國(guó)商務(wù)部正在調(diào)查DeepSeek是否通過新加坡非法進(jìn)口受限芯片。

三DeepSeek的組織結(jié)構(gòu)

報(bào)告分析了DeepSeek的組織結(jié)構(gòu)。DeepSeek由創(chuàng)始人梁文峰通過寧波承恩企業(yè)管理咨詢合伙企業(yè)控制，由該合伙企業(yè)持有99%的股份。梁通過其在寧波承恩及其他關(guān)聯(lián)公司的多數(shù)股權(quán)，實(shí)際掌控DeepSeek。DeepSeek的運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)位于杭州市政府補(bǔ)貼的城西科創(chuàng)大走廊。梁文峰的導(dǎo)師向志宇從事無(wú)人機(jī)群和戰(zhàn)場(chǎng)系統(tǒng)研究，暗示DeepSeek可能與軍事應(yīng)用有關(guān)。

四報(bào)告提出的政策建議

基于上述指控，報(bào)告提出兩類政策建議，旨在應(yīng)對(duì)DeepSeek的威脅并防止類似事件重演。

1. 加強(qiáng)出口管制與AI風(fēng)險(xiǎn)管理

• 增加執(zhí)法資源：為商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）提供更多資金，增強(qiáng)出口管制分析和執(zhí)法能力。
• 擴(kuò)大芯片管制：維持并擴(kuò)展對(duì)高性能AI芯片（如英偉達(dá)H20）和半導(dǎo)體制造設(shè)備的出口管制，與日本、荷蘭等盟友合作。
• 遠(yuǎn)程訪問控制：對(duì)使用美國(guó)產(chǎn)GPU的AI模型和數(shù)據(jù)中心實(shí)施遠(yuǎn)程訪問限制，防止技術(shù)泄露。
• 更新管制定義：通過BIS制定新定義（如“能夠協(xié)助制造武器的能力”），靈活管制具有國(guó)家安全意義的AI模型。
• 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：建立舉報(bào)出口管制違規(guī)的激勵(lì)計(jì)劃，提供保護(hù)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
• 追蹤終端用戶：要求芯片制造商向BIS報(bào)告受管制產(chǎn)品的終端用戶及其服務(wù)合同。
• 防止芯片走私：加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)地區(qū)（如新加坡）的出口審查，建立多邊執(zhí)法合作。
• 強(qiáng)制芯片定位：要求受限芯片安裝定位驗(yàn)證功能，防止轉(zhuǎn)運(yùn)至中國(guó)。
• 制定AI安全標(biāo)準(zhǔn)：由NIST、CISA等機(jī)構(gòu)制定AI開發(fā)者的安全標(biāo)準(zhǔn)，防止模型蒸餾和數(shù)據(jù)泄露。
• 禁止中國(guó)AI模型：禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)采購(gòu)或在政府設(shè)備上使用中國(guó)產(chǎn)AI模型。

2. 防止AI戰(zhàn)略突襲

• 跨部門協(xié)調(diào)：建立機(jī)制，促進(jìn)AI創(chuàng)新、監(jiān)控對(duì)手進(jìn)展、評(píng)估模型安全性，并為國(guó)防應(yīng)用做準(zhǔn)備。
• 監(jiān)控中國(guó)AI進(jìn)展：通過商務(wù)部等機(jī)構(gòu)，跟蹤中國(guó)在通用人工智能（AGI）領(lǐng)域的進(jìn)展，識(shí)別關(guān)鍵實(shí)體和走私網(wǎng)絡(luò)。
• 軍事規(guī)劃：在美中競(jìng)爭(zhēng)模擬演習(xí)中加入AI因素，預(yù)測(cè)對(duì)手應(yīng)用。
• 提升國(guó)防部角色：將國(guó)防技術(shù)安全管理局主任職位升級(jí)為參議院確認(rèn)的副部長(zhǎng)級(jí)職位。
• 應(yīng)急計(jì)劃：識(shí)別美中AI競(jìng)爭(zhēng)可能引發(fā)的國(guó)家安全挑戰(zhàn)，制定應(yīng)對(duì)策略。

報(bào)告原文《DeepSeek Unmasked: Exposing the CCP’s Latest Tool for Spying, Stealing, and Subverting U.S. Export Control Restrictions》

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網(wǎng)絡(luò)法理論與實(shí)務(wù)前沿編輯 | 趙盼盼

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