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　　近100年前，美國(guó)一個(gè)城市召開(kāi)博覽會(huì)，一位著名的城市規(guī)劃專(zhuān)家展示了對(duì)未來(lái)城市的設(shè)計(jì)方案。當(dāng)時(shí)的媒體刊文論斷稱(chēng)：這個(gè)設(shè)計(jì)不可能成為現(xiàn)實(shí)，因?yàn)?ldquo;未來(lái)城市”中有大量的汽車(chē)、四通八達(dá)的道路，但是沒(méi)有足夠的停車(chē)位。

　　遺憾的是，這個(gè)論斷沒(méi)有成立。更加讓人遺憾的是，現(xiàn)代城市發(fā)展，就是按照那個(gè)不完美的方案進(jìn)行——沒(méi)有足夠的車(chē)位。這個(gè)遺憾引發(fā)了交通擁堵等問(wèn)題，上世紀(jì)70年代起，世界各國(guó)的大型城市不得不花費(fèi)巨大財(cái)力物力解決停車(chē)引發(fā)的系列問(wèn)題。

　　信息技術(shù)在現(xiàn)代城市中的應(yīng)用前景備受矚目，人們滿懷期望地稱(chēng)之為“智慧城市”。在憧憬未來(lái)的智慧城市時(shí)，百年前的事例引人深思。

　　日前，國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部等八個(gè)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)智慧城市建設(shè)的諸多關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了部署。從本期開(kāi)始，我們選取信息安全等主題進(jìn)行系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部、交通部八個(gè)部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。八個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文，規(guī)格不可謂不高。這也體現(xiàn)了從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的方面，為規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)的良苦用心。

　　中國(guó)城市化進(jìn)程速度之快有目共睹。城市，讓越來(lái)越多的人享受到現(xiàn)代文明帶來(lái)的紅利。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將有80%的人口居住在城市中。然而，一枚硬幣總有兩面。與城市化相伴隨的是一系列的“城市病”：交通堵塞、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出。這些都在考驗(yàn)著城市管理者的智慧。

　　有關(guān)智慧城市發(fā)展《指導(dǎo)意見(jiàn)》的提出，將會(huì)帶來(lái)哪些機(jī)遇，如何加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全，怎樣更好地保護(hù)公民個(gè)人隱私。帶著這些問(wèn)題，科技日?qǐng)?bào)記者采訪了權(quán)威人士和相關(guān)專(zhuān)家。

　　智慧城市將帶來(lái)更多機(jī)遇

　　在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，以較大篇幅談到“著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理和能力建設(shè)”。網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要地位，必須要放到智慧城市發(fā)展前景中來(lái)考量。當(dāng)信息數(shù)據(jù)成為城市的“基礎(chǔ)設(shè)施”之一，如同水電交通一樣成為工作生活的重要依賴(lài)，只有至少達(dá)到當(dāng)前水電氣這樣的安全標(biāo)準(zhǔn)，智慧城市才可能健康運(yùn)行。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。”

　　關(guān)于智慧城市，全球智慧城市之父倪會(huì)民早已作出如下定義：各城市依據(jù)具體要求、條件和目標(biāo)等情況，選擇使用人類(lèi)現(xiàn)有思想、科技、模式等所有最優(yōu)資源，實(shí)現(xiàn)城市的智慧化，比如安全方便舒適。截至目前，中國(guó)宣布建設(shè)智慧城市已逾400多個(gè)，覆蓋了東中西部地區(qū)。湖北、湖南、山東等多個(gè)省甚至提出建設(shè)“智慧城市群”。

　　工信部電子科技情報(bào)研究所軟件與信息服務(wù)研究部副主任、中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)陳新河認(rèn)為，城市信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，是一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程，從信息港到數(shù)字城市，再到智慧城市。與前幾個(gè)階段不同的是，智慧城市利用數(shù)據(jù)賦予城市智商，數(shù)據(jù)賦能城市建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)行，智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)是各種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的城市化應(yīng)用。

　　“我國(guó)正處在城市大建設(shè)、大發(fā)展的階段，數(shù)據(jù)給我們城市發(fā)展帶來(lái)一種新的工具和手段。智慧城市的建設(shè)為軟硬件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商等都提供了更多的市場(chǎng)機(jī)遇。”陳新河說(shuō)。

　　智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，“十二五”期間，智慧城市的投資總規(guī)模將高達(dá)5000億元人民幣，并將帶來(lái)2萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，涵蓋云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能物流、地理信息、醫(yī)療信息化、智能電網(wǎng)、數(shù)字城市管理等多領(lǐng)域。

　　“比如，智能家居作為智慧城市的一個(gè)元素，未來(lái)將形成數(shù)千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。2014年1月13日，谷歌花32億美元收購(gòu)Nest可以看做智能家居里程碑事件。”陳新河說(shuō)，任何一個(gè)技術(shù)、產(chǎn)品，都有一個(gè)普及過(guò)程，從生產(chǎn)資料領(lǐng)域，到消費(fèi)品領(lǐng)域。智能家居也同樣要走這個(gè)路徑。近幾年新建的五星級(jí)賓館，電動(dòng)窗簾、中控開(kāi)關(guān)、可變色燈光系統(tǒng)等等已經(jīng)有很好的智能家居應(yīng)用。

　　核心是數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，城市人民政府在推進(jìn)智慧城市建設(shè)中要同步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。在重要信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段，要合理確定安全保護(hù)等級(jí)，同步設(shè)計(jì)安全防護(hù)方案；在實(shí)施階段，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供商的安全審查，同步建設(shè)安全防護(hù)手段；在運(yùn)行階段，要加強(qiáng)管理，定期開(kāi)展檢查、等級(jí)評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)處置恢復(fù)能力。

　　如何加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全，已經(jīng)成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中最重要的部分。在北京郵電大學(xué)信息安全中心教授馬兆豐看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息安全核心是數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，“因?yàn)橐坏┫到y(tǒng)性問(wèn)題被突破了，其中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)和安全將受到威脅，而這才是真正的威脅。”

　　信息安全是關(guān)系到智慧城市能否健康安全可持續(xù)發(fā)展的重要因素，如何建立合理的信息安全架構(gòu)和安全體系，將對(duì)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全有著明確的規(guī)定：“加大對(duì)黨政軍、金融、能源、交通、電信、公共安全、公用事業(yè)等重要信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保安全可控。完善網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，重點(diǎn)提高網(wǎng)絡(luò)管理、態(tài)勢(shì)預(yù)警、應(yīng)急處理和信任服務(wù)能力。統(tǒng)籌建設(shè)容災(zāi)備份體系，推行聯(lián)合災(zāi)備和異地災(zāi)備。”

　　馬兆豐認(rèn)為，對(duì)于數(shù)據(jù)安全來(lái)說(shuō)，在各個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)之間創(chuàng)建安全的密鑰，對(duì)內(nèi)部進(jìn)行有效地加密解密，以及存儲(chǔ)、共享、分發(fā)，是當(dāng)前數(shù)據(jù)安全與防護(hù)泄露的重要工作。能夠?qū)崿F(xiàn)在線和離線情況下，對(duì)于數(shù)據(jù)的泄密控制，能夠?yàn)椴煌挠脩簦煌慕M織結(jié)構(gòu)設(shè)置不同的權(quán)限，使得在內(nèi)部、外部用戶之間的傳輸、交流過(guò)程當(dāng)中，起到有效的作用。

　　保護(hù)隱私是智慧城市的應(yīng)有之義

　　最近一段時(shí)間，關(guān)于個(gè)人隱私安全的事件層出不窮。前不久，繼蘋(píng)果手機(jī)“后門(mén)”之后，轟動(dòng)全球的好萊塢女星艷照門(mén)風(fēng)波再起。引發(fā)了人們對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人隱私保護(hù)的關(guān)注。

　　如今，科技使得城市生活一方面變得便捷，另一方面?zhèn)€人隱私越來(lái)越容易受到侵犯。智慧城市的本義是讓人們享受更為智慧化的生活。那么，怎樣才能夠更好地保護(hù)個(gè)人生活的私密性？

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》中不乏對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)的規(guī)定：“城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要信息資源安全得到切實(shí)保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護(hù)。”

　　陳新河認(rèn)為，隱私并非一成不變，而是一個(gè)不斷發(fā)展的概念。在2000年，把手機(jī)號(hào)碼印到名片上的人并不算很多，而現(xiàn)在許多人的名片、微博、微信上都有手機(jī)號(hào)碼。在候機(jī)樓、購(gòu)物中心等許多公共場(chǎng)所都有免費(fèi)WIFI上網(wǎng)，這實(shí)際上是通過(guò)消費(fèi)者出讓部分個(gè)人隱私的方式，來(lái)獲取上網(wǎng)權(quán)。

　　從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，從web1.0到web2.0以及web3.0，生活在“地球村”的人們之間關(guān)系已經(jīng)變得越來(lái)越緊密，物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展使得連接一切成為可能。陳新河指出，在互聯(lián)網(wǎng)上每個(gè)人都是透明的，在涉及個(gè)人隱私方面，應(yīng)采取審慎原則，不要隨便填寫(xiě)手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)，個(gè)人照片等敏感信息最好不要放到網(wǎng)上。

　　在談到當(dāng)前使用網(wǎng)絡(luò)注意事項(xiàng)時(shí)，陳新河建議應(yīng)掌握一條原則：“上網(wǎng)不安全，安全不上網(wǎng)。”