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美國(guó)總統(tǒng)拜登在當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日發(fā)布行政令，撤銷了特朗普政府對(duì)TikTok、WeChat、支付寶等中國(guó)應(yīng)用程序的禁令。與此同時(shí)，拜登對(duì)商務(wù)部下達(dá)命令，要求啟動(dòng)對(duì)外國(guó)應(yīng)用程序的審查，因?yàn)樗J(rèn)為這些應(yīng)用程序可能對(duì)美國(guó)的數(shù)據(jù)隱私和國(guó)家安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，TikTok拒絕置評(píng)，WeChat沒有立即置評(píng)。

禁令被撤銷并不意味著中國(guó)應(yīng)用程序處境變優(yōu)

2020年8月6日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，稱將在45天后禁止任何美國(guó)個(gè)人或?qū)嶓w與TikTok、WeChat及其中國(guó)母公司進(jìn)行任何交易。但由于多名WeChat美國(guó)用戶和TikTok分別在美各地法院提出訴訟，多處法院裁決暫緩執(zhí)行上述禁令，美國(guó)商務(wù)部宣布暫不執(zhí)行相關(guān)行政令。如今，該禁令正式被撤銷。

但是禁令的撤銷并不意味著美國(guó)對(duì)這些應(yīng)用程序給予了完全的信任。據(jù)悉，該行政令并不影響特朗普命令字節(jié)跳動(dòng)剝離其TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)的單獨(dú)指令。美國(guó)外國(guó)投資機(jī)構(gòu)委員會(huì) (CFIUS)仍在持續(xù)監(jiān)督字節(jié)跳動(dòng)遵守該指令，將TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)出售給微軟以及甲骨文。

此外，一名白宮官員表示于2019年底啟動(dòng)的針對(duì)TikTok的國(guó)家安全審查仍在進(jìn)行中。另一名政府官員也表示，白宮仍然非常擔(dān)心TikTok用戶的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)合拜登在當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日所發(fā)布的行政令——擴(kuò)大禁止美國(guó)人投資的中國(guó)企業(yè)黑名單，可以發(fā)現(xiàn)拜登的對(duì)華政策依舊強(qiáng)硬，至少在科技領(lǐng)域，將繼續(xù)與中國(guó)進(jìn)行“硬碰硬”的對(duì)抗。

美國(guó)啟動(dòng)對(duì)外國(guó)應(yīng)用程序的審查

除解除禁令之外，新政令還要求啟動(dòng)對(duì)外國(guó)應(yīng)用程序的審查。

政令要求商務(wù)部長(zhǎng)準(zhǔn)備兩份報(bào)告：

一份報(bào)告提供采取行政和立法行動(dòng)解決受外國(guó)政府管轄的應(yīng)用程序風(fēng)險(xiǎn)的建議，另一份報(bào)告提供防止其他國(guó)家利用美國(guó)用戶信息來(lái)進(jìn)行攻擊的建議。

白宮于6月9日發(fā)布的簡(jiǎn)報(bào)表示，拜登新發(fā)布的行政令旨在提供一份標(biāo)準(zhǔn)，以識(shí)別和評(píng)估可能對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和敏感數(shù)據(jù)安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用程序。這些應(yīng)用程序可能將個(gè)人身份信息和基因信息等敏感數(shù)據(jù)泄露給美國(guó)的外國(guó)對(duì)手，對(duì)美國(guó)數(shù)據(jù)隱私和國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

新行政令采用了與第13873號(hào)行政令和實(shí)施條例相一致的標(biāo)準(zhǔn)（2019年5月15日，特朗普發(fā)布了第13873號(hào)行政令以“確保信息和通信技術(shù)及服務(wù)供應(yīng)鏈的安全”），設(shè)法解決日益嚴(yán)重的其他國(guó)家通過(guò)ICTS供應(yīng)鏈對(duì)美國(guó)實(shí)施惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊的國(guó)家安全問(wèn)題，包括針對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)間諜活動(dòng)。

例如，涉及軟件應(yīng)用程序的ICTS交易（指任何ICTS的采購(gòu)、進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓、安裝、交易或使用，包括正在進(jìn)行的活動(dòng)——如托管服務(wù)、數(shù)據(jù)傳輸、軟件更新、維修，或應(yīng)用程序的平臺(tái)化或數(shù)據(jù)托管——交易包括任何其他旨在規(guī)避總統(tǒng)令適用的交易。）可能會(huì)帶來(lái)較高的風(fēng)險(xiǎn)。如果交易涉及的應(yīng)用程序由支持?jǐn)硨?duì)國(guó)家軍事或情報(bào)活動(dòng)的人所擁有、控制或管理，就可能會(huì)被利用以收集個(gè)人敏感數(shù)據(jù)，參與惡意的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

此外，該行政令制定了進(jìn)一步的策略以保護(hù)敏感個(gè)人數(shù)據(jù)并解決來(lái)自某些軟件的潛在威脅。

其指示商務(wù)部與美國(guó)其他部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，減少在售賣、轉(zhuǎn)移或獲取個(gè)人敏感信息（包括個(gè)人身份信息與基因信息）過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。商務(wù)部還提出建議，要求采取更多的行政和立法行動(dòng)以進(jìn)一步減輕與外國(guó)應(yīng)用程序相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

參考

新華網(wǎng)

Washingtonpost

techweb

whitehouse

mayerbrown