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　　網(wǎng)絡(luò)深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式，極大地造福了民眾，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)病毒等問(wèn)題頻繁發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

　　由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與廣西壯族自治區(qū)人民政府共同舉辦的首屆中國(guó)—東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇9月18日至19日在廣西壯族自治區(qū)南寧市開(kāi)幕。論壇以“發(fā)展與合作”為主題，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字鴻溝縮小”“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際合作”“網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)治理”“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用”四個(gè)分議題進(jìn)行了充分討論，就共同尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打造中國(guó)—東盟信息港等達(dá)成廣泛共識(shí)。

　　合作發(fā)展關(guān)鍵是互聯(lián)互通

　　中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是世界上由發(fā)展中國(guó)家間建立的最大的自貿(mào)區(qū)。中國(guó)現(xiàn)有6億多網(wǎng)民、5億手機(jī)用戶、3億網(wǎng)購(gòu)人群，龐大的用戶給中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，中國(guó)有4家網(wǎng)絡(luò)企業(yè)進(jìn)入世界前10強(qiáng)，2013年電子商務(wù)交易額超過(guò)10萬(wàn)億元，而且還在以30%的速度增長(zhǎng)。與此同時(shí)，東盟國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)也在快速普及，東盟6億人口中已有近2億網(wǎng)民，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展空間廣闊。

　　中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒提出，中國(guó)和東盟國(guó)家山水相連、血脈相親，剛剛走過(guò)合作成果豐碩的“黃金十年”，又迎來(lái)前景光明的“鉆石十年”。在信息高度發(fā)達(dá)的今天，一切的合作都離不開(kāi)信息的共享。開(kāi)啟中國(guó)—東盟合作與發(fā)展的新篇章，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。互聯(lián)，首先是網(wǎng)絡(luò)的互連；互通，首先是信息的互通。

　　魯煒提出，中方真誠(chéng)希望與東盟攜起手來(lái)，深化網(wǎng)絡(luò)空間合作，共同打造中國(guó)—東盟信息港，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，用信息引領(lǐng)市場(chǎng)，用信息贏得商機(jī)，用信息深化合作，用信息驅(qū)動(dòng)發(fā)展，使中國(guó)—東盟信息港成為建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的信息樞紐，成為建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)。

　　共同打造中國(guó)—東盟信息港的建議得到與會(huì)代表的熱烈響應(yīng)。

　　老撾郵政通信信息部副部長(zhǎng)科馬西斯在論壇上表示，東盟包括老撾現(xiàn)在正希望成立東盟信息共同體，目標(biāo)就是希望能夠打造一個(gè)更緊密的連接，成為一體化的共同體。泰國(guó)代表熱切贊同中國(guó)—東盟信息港建設(shè)，認(rèn)為這一項(xiàng)目將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提出互聯(lián)互通要建立在共同利益基礎(chǔ)上，要尊重和了解所在國(guó)家的文化差異。柬埔寨代表認(rèn)為，在確保安全的情況下，信息港將是一個(gè)很好的合作和共享平臺(tái)。

　　印度尼西亞通訊與信息技術(shù)部部長(zhǎng)專家助理哈里加迪說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)印度尼西亞經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在未來(lái)5年將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%以上。他希望中國(guó)能夠積極加入到印度尼西亞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。

　　“網(wǎng)絡(luò)正成為中國(guó)和東盟國(guó)家合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。”中國(guó)外交部網(wǎng)絡(luò)事務(wù)協(xié)調(diào)員傅聰說(shuō)，中國(guó)和東盟國(guó)家近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理念相近，具有廣闊的發(fā)展機(jī)遇和合作前景。不斷深化中國(guó)東盟網(wǎng)絡(luò)合作，符合雙方的共同利益。

　　如何建設(shè)中國(guó)—東盟信息港？中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的與會(huì)代表徐愈說(shuō)，需要中國(guó)—東盟從網(wǎng)絡(luò)普及開(kāi)始，共同打一套網(wǎng)絡(luò)空間合作的“組合拳”。這一套“組合拳”包括五個(gè)方面：加強(qiáng)政策支持與法律保障、積極引入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的新主體、積極地采用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、探討社會(huì)化新模式、確保網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全發(fā)展。

　　網(wǎng)絡(luò)空間成國(guó)家安全新領(lǐng)域

　　東盟輪值主席國(guó)緬甸通信與信息技術(shù)部部長(zhǎng)吳妙亨在出席論壇時(shí)指出，各國(guó)都非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間的安全，網(wǎng)絡(luò)空間十分復(fù)雜，它包括了國(guó)家安全、言論自由、跨境事務(wù)，需要我們所有國(guó)家的共同努力和積極參與，特別是發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家要積極行動(dòng)起來(lái)，各國(guó)的合作和協(xié)調(diào)都必須有序地進(jìn)行。

　　魯煒表示，中國(guó)與東盟進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)合作時(shí)既要加快發(fā)展，也要確保安全。沒(méi)有安全，發(fā)展越快，可能造成的危害越大；沒(méi)有發(fā)展，安全就沒(méi)有保障，已有的安全甚至?xí)适А?/p>

　　“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目的是給人類帶來(lái)福祉而不是危害，我們應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，決不能讓其成為攻擊的利器、犯罪的溫床，更不能成為實(shí)施恐怖主義活動(dòng)的工具。”魯煒說(shuō)。

　　據(jù)介紹，每年全球因網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失超過(guò)了4500億美元。據(jù)國(guó)際刑警組織數(shù)字犯罪中心介紹，每天大概有100萬(wàn)個(gè)網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者，每秒有12個(gè)受害者。在這些犯罪中，計(jì)算機(jī)病毒成為最大的威脅。

　　不少東盟國(guó)家的與會(huì)代表也對(duì)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)表示擔(dān)憂。哈里加迪說(shuō)，全球社會(huì)互聯(lián)互通不僅給我們帶來(lái)新的機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。有些罪犯和惡意的行為者，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間日益活躍，不僅對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響，而且也會(huì)導(dǎo)致政府之間出現(xiàn)更多的誤解，給我們這個(gè)區(qū)域帶來(lái)更多的潛在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　馬來(lái)西亞代表指出，中國(guó)與東盟區(qū)域正在面臨有組織犯罪的威脅，包括金融犯罪、洗錢(qián)、販賣人口、販毒等，還有網(wǎng)絡(luò)間諜、惡意軟件等高技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)犯罪帶來(lái)的威脅。

　　中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)也同樣嚴(yán)峻，每年因計(jì)算機(jī)病毒感染的安全事件就占全部安全事件的大約80%以上。

　　中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心副主任劉欣然介紹說(shuō)，2014年中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但惡意程序的數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府類網(wǎng)站仍然面臨著比較嚴(yán)重的安全威脅。

　　今年上半年，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心總共處理跨境的網(wǎng)絡(luò)安全事件3050起，向國(guó)際上其他的應(yīng)急組織所發(fā)起投訴3050起，接到國(guó)外的組織和一些安全組織發(fā)起的請(qǐng)求926起；發(fā)現(xiàn)惡意程序36.7萬(wàn)個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)了14.7%；通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)多數(shù)針對(duì)中國(guó)境內(nèi)的釣魚(yú)網(wǎng)站的控制端都在境外，其中發(fā)現(xiàn)了7900多個(gè)釣魚(yú)的頁(yè)面，涉及IP地址1596個(gè)。在被篡改和被植入的網(wǎng)站當(dāng)中，政府類網(wǎng)站居于第三位。在被植入的網(wǎng)站當(dāng)中，14.8%被境外IP所控制。

　　“在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為安全領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。”中國(guó)國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒處理中心博士陳建民說(shuō)，從國(guó)家的層面來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為新的國(guó)家戰(zhàn)略資源，網(wǎng)絡(luò)空間成為了國(guó)家安全的新領(lǐng)域；從個(gè)人所處的環(huán)境來(lái)看，我們的環(huán)境時(shí)刻離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，也無(wú)從選擇。

　　網(wǎng)絡(luò)空間治理需多邊合作

　　東盟部分國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。哈里加迪介紹說(shuō)，印度尼西亞2008年公布網(wǎng)絡(luò)法，同時(shí)成立了域名管理協(xié)會(huì)，對(duì)公民合法使用網(wǎng)絡(luò)作出具體規(guī)定。

　　泰國(guó)電子交易發(fā)展局官員密徹潘提出，需從法律、技術(shù)、國(guó)家規(guī)劃等多層面保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全。他說(shuō)，泰國(guó)成立了網(wǎng)絡(luò)安全小組，在處理信息通信技術(shù)安全方面有兩個(gè)相關(guān)的法律，一個(gè)是電子交易法，承認(rèn)電子交易、電子證據(jù)，確保客戶的安全、隱私權(quán)；一個(gè)是計(jì)算機(jī)犯罪法，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、域名、網(wǎng)站、電子服務(wù)，保護(hù)網(wǎng)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)網(wǎng)民自由發(fā)揮言論的權(quán)利，但又不能影響其他人的隱私，對(duì)違法者進(jìn)行刑法的懲罰。

　　密徹潘介紹說(shuō)，泰國(guó)政府成立了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全委員會(huì)，制定網(wǎng)絡(luò)安全框架，包括了網(wǎng)絡(luò)安全治理、網(wǎng)絡(luò)安全緊急情況應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、法律措施、研究開(kāi)發(fā)，還有國(guó)際合作。另外，泰國(guó)也要出臺(tái)一些終端解決機(jī)制，希望跟中國(guó)和世界各國(guó)的合作伙伴更好地合作，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)共贏，共同發(fā)展。

　　全球國(guó)際電子商務(wù)每年的銷售額增長(zhǎng)達(dá)到20%，新加坡是世界上重要的電子商務(wù)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)2015年電子商務(wù)將達(dá)到44億美元。新加坡資訊通信發(fā)展管理局助理局長(zhǎng)兼電信及郵政部副總監(jiān)謝愛(ài)玲說(shuō)，新加坡有電子商務(wù)交易法，從法律上提供了一個(gè)安全、公平交易的框架。因?yàn)楝F(xiàn)在很多人擔(dān)心個(gè)人信息會(huì)被濫用，去年又推出了個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法。新加坡采取了多項(xiàng)同時(shí)并進(jìn)的項(xiàng)目，和合作伙伴一起保證信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，有效地應(yīng)對(duì)威脅。新加坡有一個(gè)第三方打擊全國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪整體計(jì)劃。

　　網(wǎng)絡(luò)不能成為損害人權(quán)、法制、政府管制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。目前，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)起成立了國(guó)家信息安全漏洞共享平臺(tái)以及中國(guó)反網(wǎng)絡(luò)病毒的聯(lián)盟，與8家國(guó)家級(jí)的應(yīng)急組織和省級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作成立了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急體系，與51個(gè)國(guó)家的91個(gè)組織建立了合作關(guān)系。

　　各國(guó)如何進(jìn)一步合作建立一個(gè)更加安全有序的網(wǎng)絡(luò)空間？柬埔寨郵政通信部國(guó)務(wù)秘書(shū)占梅達(dá)表示，論壇是一個(gè)很好的起點(diǎn)，柬埔寨歡迎建立一個(gè)共同的信息通信技術(shù)平臺(tái)，希望能夠去更好地推動(dòng)這個(gè)平臺(tái)的發(fā)展。馬來(lái)西亞代表表示，不同的國(guó)家、組織之間應(yīng)交換信息和技能，打造集體的工作能力來(lái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪。馬來(lái)西亞將會(huì)繼續(xù)遵守中國(guó)—東盟網(wǎng)絡(luò)安全的總體規(guī)劃，通過(guò)多方的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全和信息的安全，實(shí)現(xiàn)信息的共享，共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展策略。

　　魯煒在論壇上提出了網(wǎng)絡(luò)空間治理的四大辯證關(guān)系，呼吁東盟各國(guó)共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。他說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間既要互聯(lián)互通，也要尊重主權(quán)；網(wǎng)絡(luò)空間既要加快發(fā)展，也要確保安全；網(wǎng)絡(luò)空間既要提倡自由，也要遵守秩序；網(wǎng)絡(luò)空間既要自主自立，也要開(kāi)放合作。魯煒建議，打造中國(guó)—東盟信息港，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間共同體，需做好基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、信息共享、人文交流五大平臺(tái)建設(shè)。

　　中國(guó)工業(yè)和信息化部總工程師張峰說(shuō)，中方愿意與東盟各國(guó)在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、個(gè)人隱私的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則等方面加強(qiáng)交流并開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，共同打造和平的合作空間。

　　中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉云山在給論壇的賀信中說(shuō)，國(guó)之交在民相親，民相親在網(wǎng)相連。中國(guó)高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)用，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)事務(wù)交往在對(duì)外關(guān)系中的重要作用。中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)共同努力，推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平主席的重要倡議，秉持相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。